高级官员不可入境与程序公正函：《移民与难民保护法》第35条第1款第2项解读

什么是高级官员程序公正函？

这是移民官员发出的信函，告知您因现在或曾经是为被指定政府服务的规定的高级官员，可能依据《移民与难民保护法》第35条第1款第2项不可入境，并请您在决定作出前回复。

哪些职位属于高级官员职位？

《条例》第16条涵盖凭借职位能够对政府权力施加重大影响或从中获益的人，包括国家元首或政府首脑、内阁成员、高级顾问、高级公务员、军队以及情报和国内安全部门的高级成员、大使和高级外交官，以及司法机构成员。

伊朗政权是何时被指定的？

2022年11月。联邦法院指出，该指定最初涵盖自2019年11月15日起的期间（萨马尼案，2026年联邦法院第886号判决），之后一项自2024年9月起生效的变更将起始日期提前至2003年6月23日（萨利希案，2025年联邦法院第1590号判决）。

适用什么证明标准？

《移民与难民保护法》第33条规定的“有合理理由相信”。最高法院在穆格塞拉案（2005年加拿大最高法院第40号判决）中将其描述为高于单纯怀疑、低于概率权衡，并以有说服力且可信的信息为基础。

官员是否必须证明我个人有不法行为？

第35条第1款第2项的措辞侧重于在被指定政府中担任规定的高级职位，而非个人参与。我们所审阅的案件侧重于该职位是否高级。

联邦法院如何判断职位是否高级？

法院会寻找实际层级的证据。在丹特案（2023年联邦法院第58号判决）中，以层级为重点的做法被认为合理；在鲁巴耶案（2023年联邦法院第1089号判决）中，基于假设的认定被撤销；在马兹卢米阿布赫伊利案（2025年联邦法院第1629号判决）中，基于汇报链的认定得到维持。

我的配偶或子女会受影响吗？

在某些情况下会。依据第42条，因第35条第1款第2项不可入境的人士的随行家庭成员也可能被认定为不可入境。受保护人士除外，具体规则取决于申请类型。

我可以申请延长回复期限吗？

可以。您可以在截止日期前以书面形式申请延期并说明理由，是否批准由官员决定。

如果信函含糊不清怎么办？

公正通常要求您了解疑虑的实质内容，并有实质性的回应机会（贝克案，[1999] 加拿大最高法院判例汇编第2卷第817页）。请以书面形式要求澄清，并在回复中提出这一问题。

哪些文件有帮助？

能够显示您确切职衔、级别、任职日期、汇报关系和职责的记录，例如任命书、雇佣记录和组织架构图，并附经认证的翻译件。

如果申请被拒，我能做什么？

您可以依据第72条第1款向联邦法院申请许可及司法审查，也可以考虑依据第42.1条申请部长豁免。期限很短，请尽快寻求意见。

高级官员不可入境可以申请部长豁免吗？

可以。《移民与难民保护法》第42.1条允许部长在认为不违背国家利益时，宣布第35条第1款第2项所述事项不构成不可入境。