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移民与难民法
重新考虑请求与司法审查：IRCC 拒签后应如何选择？
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重新考虑请求与司法审查：IRCC 拒签后应如何选择？
拒签后，应请求 IRCC 重新考虑，还是向联邦法院提起诉讼？重新考虑请求是请同一办公室重新审视其决定；司法审查则是请联邦法院裁定该决定是否合法。两者并非在同一时限下可二选一的方案：请求重新考虑并不会暂停《移民与难民保护法》（Immigration and Refugee Protection Act，IRPA）第 72 条规定的严格司法审查申请期限。许多申请人在等待重新考虑答复期间丧失了诉诸法院的权利。Pax Law Corporation 帮助申请人在期限届满前选择正确的途径，或同时采取两种途径。
概要：重新考虑与司法审查
| 重新考虑请求 | 司法审查 | |
|---|---|---|
| 决定者 | IRCC（通常为同一办公室） | 联邦法院法官 |
| 法律依据 | 签证官重新开启决定的酌情权（Kurukkal v Canada, 2010 FCA 230） | IRPA ss 72–74 |
| 期限 | 无固定的法定期限，但拖延会削弱请求的说服力 | 15 天（在加拿大境内作出的决定）或 60 天（在加拿大境外作出的决定） |
| 答复义务 | IRCC 无义务重新考虑 | 案卷记录齐备后，法院必须就许可作出裁定 |
| 成功后的结果 | 决定可能被重新开启或变更 | 决定被撤销并发回重新裁定 |
什么是重新考虑请求？
重新考虑请求是一份书面陈述，请求 IRCC 重新开启其已作出的决定。在 Kurukkal v Canada (Minister of Citizenship and Immigration), 2010 FCA 230 一案中，联邦上诉法院确认，移民官员在适当情况下拥有重新考虑其决定的酌情权。然而，这是一项酌情权，而非义务。IRCC 可以拒绝重新考虑，也可能根本不予答复。
重新考虑最适用于档案中显而易见的错误——例如，签证官忽略了一份已正确上传的文件、误读了日期，或适用了错误的项目要求。
什么是司法审查？
司法审查是一项法院程序，由联邦法院审查移民决定是否合理以及程序是否公正。该程序分为两个阶段：申请人必须首先获得许可（准许），之后案件才会进入听证阶段。法院不会以自己的决定取而代之；如果申请人胜诉，案件通常会发回给另一位签证官重新裁定。
期限不会因重新考虑而暂停
IRPA s 72(2)(b) 规定的期限，自您收到原决定通知或以其他方式知悉原决定之日起计算。待决的重新考虑请求不会暂停该期限。如果您等待 IRCC 的答复而错过期限，则需要向法院申请延长期限，而延期属于酌情决定，并无保证。联邦法院有时拒绝将寻求其他救济视为对延误的充分解释（例如 Singh v Canada (Citizenship and Immigration), 2021 FC 93），但在其他案件中，根据具体事实，未成功的重新考虑尝试构成了合理解释的一部分（Berlin v Canada (Citizenship and Immigration), 2011 FC 1117）。
如果 IRCC 之后拒绝重新考虑，该拒绝本身可能构成一项可单独审查的决定——但法院通常只会审查拒绝重新考虑是否合理，而不会审查原拒签决定的实体问题。
可以两者同时进行吗？
可以。一种常见策略是在期限内提出许可及司法审查申请，并在适当情况下同时提交重新考虑请求。如果 IRCC 同意重新考虑并作出有利决定，可以撤回法院程序。在请求被审议期间，向法院提起申请可以保护您的权利。
哪种途径适合您的情况？
- 明显的事实错误或遗漏文件：重新考虑可能迅速解决问题，但应保护好法院期限。
- 分析不合理或忽视证据：司法审查通常是更有力的途径。
- 程序不公正（例如，从未告知您的可信度疑虑）：司法审查。
- 签证官当时未掌握的新证据：一般应提出新申请，因为法院是依据签证官当时掌握的案卷记录审查决定的。
常见问题
重新考虑请求是否会延长联邦法院的期限？
不会。司法审查期限自您知悉原决定之日起持续计算。
IRCC 是否必须答复重新考虑请求？
不必。签证官有权酌情重新考虑，但并无义务这样做。
我能否在司法审查中补充新文件？
一般而言不能。法院依据签证官当时掌握的证据审查决定，仅有少数例外。
收到拒签决定？请及时联系 Pax Law Corporation，以便我们在期限届满前评估重新考虑和司法审查方案。
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