추방 전 위험 평가는 캐나다에 있으면서 퇴거 명령을 받은 사람이 신청하는 보호 신청으로, 본국으로 돌려보낼 경우 박해, 고문, 생명에 대한 위험 또는 잔혹하고 비정상적인 대우나 처벌을 받게 되는지를 정부가 판단하도록 요청하는 절차입니다.

목차: 법적 근거 · 절차 진행 방식 · 위험 사유와 새로운 증거 · 결정과 사법심사 · 관련 용어 · 실무 팁 · 자주 묻는 질문

법적 근거

추방 전 위험 평가는 이민 및 난민 보호법 제112조부터 제114조까지에 규정되어 있습니다. 제112조 제1항에 따라 캐나다에 있는 사람은 효력이 있는 퇴거 명령을 받았거나 안보 인증서에 이름이 올라 있는 경우 장관에게 보호를 신청할 수 있습니다.

제112조 제2항은 신청 자격을 제한합니다.

• 안전한 제3국 사건 – 제101조 제1항 (마)목에 따라 난민 신청이 부적격으로 판정된 사람은 신청할 수 없습니다(제112조 제2항 (나)목).
• 12개월 제한 – 일반적으로 난민 신청이 마지막으로 기각, 철회 또는 포기 처리된 날, 또는 연방법원이 그 신청에 관한 허가를 거부하거나 사법심사를 기각한 날부터 12개월이 지나야 신청할 수 있습니다. 지정국 국민의 경우 이 기간은 36개월입니다(제112조 제2항 (나-1)목). 난민협약 제1조 (마)항 또는 (바)항에 따른 기각은 이 기간을 개시하지 않습니다.
• 이전 평가 – 이전 추방 전 위험 평가 결정 이후에도 비슷한 대기 기간이 적용됩니다(제112조 제2항 (다)목).

제112조 제2.1항에 따라 장관은 특정 국가의 국민, 국가의 일부 지역 출신자 또는 일정한 부류의 사람을 이러한 대기 기간에서 면제할 수 있습니다. 이민 및 난민 보호 규정 제160조부터 제174조까지와 제232조가 절차를 정합니다.

절차 진행 방식

통지. 자격이 있는 사람에게는 추방 전에 신청할 수 있다는 사실이 통지됩니다(규정 제160조). 통지는 신청서를 직접 건네받은 때, 또는 우편으로 보낸 경우 발송 후 7일이 지난 때 이루어진 것으로 봅니다.

15일 기간. 통지 후 15일 이내에 접수된 신청은 규정 제162조에 따라 기한 내 신청이 됩니다. 규정 제232조에 따라 퇴거 명령은 통지 시점부터 정지되며, 이 기간 내에 신청하지 않거나 신청이 기각되는 등 여러 사유 중 가장 먼저 발생하는 사유가 생길 때까지 유지됩니다. 기한이 지난 신청(제163조)이나 반복 신청(제165조)은 퇴거를 정지시키지 않습니다.

의견서와 증거. 신청인은 서면 의견서를 제출할 수 있고 자신의 비용으로 변호사나 대리인의 도움을 받을 수 있으며, 새로운 증거 요건을 충족하는 증거를 특정하고 그것이 자신과 어떻게 관련되는지 설명해야 합니다(규정 제161조).

청문. 대부분의 신청은 서면으로 결정됩니다. 법 제113조 (나)목과 규정 제167조의 요소에 따라 청문이 열릴 수 있습니다. 그 요소는 증거가 제96조 및 제97조와 관련하여 신청인의 신빙성에 관한 중대한 문제를 제기하는지, 그 증거가 결정에 핵심적인지, 그리고 받아들여질 경우 신청 인용을 정당화하는지입니다.

위험 사유와 새로운 증거

대부분의 신청인에 대해 담당관은 법 제96조부터 제98조까지를 검토합니다(제113조 (다)목).

• 제96조 – 인종, 종교, 국적, 특정 사회집단의 구성원 신분 또는 정치적 의견을 이유로 한 박해에 대한 충분한 근거가 있는 공포.
• 제97조 – 고문의 위험, 또는 그 나라의 모든 지역에서 존재하고, 그 나라의 다른 사람들이 일반적으로 겪는 위험이 아니며, 적법한 제재나 부족한 의료로 인한 것이 아닌 생명에 대한 개인적 위험이나 잔혹하고 비정상적인 대우나 처벌의 위험.

새로운 증거 규칙. 난민 신청이 기각된 경우 법 제113조 (가)목은 기각 이후에 생긴 증거, 또는 당시 합리적으로 구할 수 없었거나 제출을 합리적으로 기대할 수 없었던 증거만 허용합니다. 라자 대 캐나다(시민권이민부 장관) 사건(연방항소법원, 2007년, 제385호)에서 법원은 신빙성, 관련성, 새로움, 중요성, 명시적인 법정 요건이라는 다섯 가지 질문을 제시했습니다. 이 평가는 난민 신청에 대한 두 번째 심리가 아닙니다. 싱 대 캐나다(시민권이민부 장관) 사건(연방항소법원, 2016년, 제96호)은 라자 사건의 기준을 조정하여 난민항소부에 제출된 새로운 증거에 적용한 것이며, 추방 전 위험 평가 자체에 관한 판결은 아닙니다.

제한적 평가. 제112조 제3항에 따라 안보, 인권 침해, 조직범죄 또는 일정한 중대 범죄를 이유로 입국 불허 판정을 받은 사람 등 일부 신청인에게는 난민 보호가 부여되지 않습니다. 이들 대부분에 대한 평가는 제97조와 함께 공공에 대한 위험성이나 행위의 성질과 심각성으로 제한되며(제113조 (라)목), 일부 중대 범죄 사건에는 예외가 있습니다(제113조 (마)목).

결정과 사법심사

긍정적인 결정은 대부분의 신청인에게 난민 보호를 부여합니다(법 제114조 제1항 (가)목). 제112조 제3항에 해당하는 신청인의 경우에는 위험이 있는 국가로의 퇴거만 정지됩니다(제114조 제1항 (나)목).

부정적인 결정은 사법심사로 다툴 수 있습니다. 허가 신청은 신청인이 결정을 알게 된 날부터 15일 이내에 제출해야 합니다(법 제72조 제2항 (나)목). 신청을 제출해도 퇴거가 자동으로 멈추지는 않습니다. 허 대 캐나다(시민권이민부 장관) 사건(연방법원, 2026년, 제517호) 제54단락에서 법원은 부정적인 평가에 대한 사법심사 중에 자동적인 퇴거 정지는 없다고 확인했습니다. 연방법원법 제18.2조에 따라 별도로 퇴거 정지를 신청할 수 있습니다.

의회는 또한 캐나다 이민 제도 및 국경 강화법(캐나다 법령집 2026년 제4장)을 제정하여 난민 신청의 부적격 문제를 다루었습니다. 이민 및 난민 보호법 제101조 제1항 (나-1)목에 따라 2020년 6월 24일 이후 캐나다에 입국하여 입국 후 1년이 지나 신청한 사람의 난민 신청은 부적격이며, 이 법은 그러한 신청자 중 몇 명이 나중에 추방 전 위험 평가를 신청했는지 장관이 보고하도록 요구합니다.

관련 용어

• 사법심사 – 부정적인 결정에 이의를 제기하는 연방법원 절차.
• 직무이행명령 – 부당한 지연이 있을 때 결정을 내리도록 강제하는 법원 명령.
• 난민 신청 – 보통 추방 전 위험 평가보다 먼저 이루어지는 보호 신청.
• 인도적 및 동정적 사유 신청 – 제96조나 제97조에 따른 위험 평가가 아닌 별개의 신청.

더 읽어보기: 추방 전 위험 평가와 새 이민 법안.

실무 팁

• 통지 날짜의 증빙을 보관하십시오. 15일 기간과 퇴거 정지가 이 날짜에 달려 있습니다.
• 무엇이 새로운지 설명하십시오. 각 서류가 법 제113조 (가)목을 어떻게 충족하고 본인과 어떻게 관련되는지 보여 주십시오.
• 최신 국가 정보를 활용하십시오. 신뢰할 수 있는 최근 보고서는 난민 결정 이후에 생긴 위험을 보여 줄 수 있습니다.
• 먼저 제한 사유를 확인하십시오. 대기 기간, 안전한 제3국 판정 또는 면제가 적용되는지 확인하십시오.
• 거부 후에는 신속히 움직이십시오. 사법심사 기한은 짧고, 퇴거 정지는 별도로 신청해야 합니다.

자주 묻는 질문

누가 추방 전 위험 평가를 신청할 수 있습니까?

효력이 있는 퇴거 명령을 받았거나 안보 인증서에 이름이 오른 캐나다 내의 사람이 신청할 수 있습니다. 다만 법 제112조 제2항의 제한 사유에 해당하면 신청할 수 없습니다.

12개월 제한이란 무엇입니까?

일반적으로 난민 신청이나 이전 평가에 대한 마지막 부정적 결정 후 12개월이 지나야 신청할 수 있으며, 지정국 국민은 36개월입니다.

통지를 받은 후 언제까지 신청해야 합니까?

통지 후 15일 이내에 접수된 신청은 규정 제162조에 따라 기한 내 신청이며 퇴거 정지의 혜택을 받습니다. 그 이후의 신청은 퇴거를 정지시키지 않습니다.

난민 심리 때의 증거를 다시 제출할 수 있습니까?

아닙니다. 신청이 기각되었다면 라자 대 캐나다 사건(2007년, 제385호)에서 설명한 것처럼 법 제113조 (가)목을 충족하는 새로운 증거만 제출할 수 있습니다.

청문이 열립니까?

보통은 열리지 않습니다. 신빙성에 관한 증거가 핵심적이고 신청 인용을 정당화할 수 있는 경우 청문이 열릴 수 있습니다(법 제113조 (나)목, 규정 제167조).

신청이 인용되면 어떻게 됩니까?

대부분의 신청인은 난민 보호를 받습니다. 제112조 제3항에 해당하는 신청인은 위험이 있는 국가로의 퇴거 정지만 받습니다.

사법심사를 신청하면 퇴거가 멈춥니까?

자동으로 멈추지는 않습니다. 연방법원에 퇴거 정지를 신청해야 하며, 법원은 재량으로 이를 허가할 수 있습니다(허 대 캐나다 사건, 2026년, 제517호).

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