वीज़ा अस्वीकृति के बाद कनाडा में शरणार्थी संरक्षण का दावा करना: कानूनी नियम और पात्रता

किसी आगंतुक, अध्ययन या कार्य वीजा की अस्वीकृति शरणार्थी दावे का ठोस सबूत नहीं है, न ही यह कनाडा में शरण मांगने के लिए स्वचालित वैधानिक बाधा है। हालांकि, कनाडाई कानून के तहत, कोई व्यक्ति विदेश में रहते हुए कनाडा के भीतर शरणार्थी का दावा नहीं कर सकता; आवेदक का शारीरिक रूप से कनाडा में होना या किसी आधिकारिक प्रवेश बंदरगाह पर उपस्थित होना आवश्यक है। इसके अलावा, आवेदक को अपने गृह देश लौटने पर वास्तविक उत्पीड़न या व्यक्तिगत जोखिम की वैधानिक परिभाषा को कानूनी रूप से पूरा करना होगा। पैक्स लॉ कॉर्पोरेशन में, हमारे अनुभवी वकील आपकी सहायता करते हैं। कनाडा शरणार्थी वकील टीम कंक्रीट यांत्रिकी की समीक्षा करती है आप्रवासन और शरणार्थी संरक्षण अधिनियम (IRPA) यह समझाने के लिए कि वीजा अस्वीकृतियां शरणार्थी दावों से किस प्रकार संबंधित हैं।

अस्थायी वीज़ा अस्वीकृति बनाम शरणार्थी संरक्षण

कई आवेदक गलती से अस्थायी निवास वीज़ा (टीआरवी) आवेदन को मानवाधिकार जोखिमों के आकलन से जोड़ देते हैं। आगंतुक या छात्र आवेदन का मूल्यांकन करने वाला वीज़ा अधिकारी मुख्य रूप से आपके गृह देश से संबंधों और अधिकृत प्रवास की अवधि समाप्त होने पर आपके प्रस्थान की संभावना पर ध्यान केंद्रित करता है। इसके विपरीत, शरणार्थी प्रणाली राज्य सुरक्षा में विफलताओं, उत्पीड़न के ठोस भय और यातना या क्रूर व्यवहार के व्यक्तिगत खतरों का न्याय करती है।

आप कहाँ हैं, यह मायने रखता है: कनाडा के अंदर बनाम कनाडा के बाहर

यदि आपका वीजा अस्वीकृत हो गया है और आप वर्तमान में कनाडा से बाहर हैं, तो कनाडाई कानून आपको विदेश में स्थित किसी कनाडाई दूतावास, उच्चायोग या वाणिज्य दूतावास में कनाडा के भीतर शरण का दावा प्रस्तुत करने की अनुमति नहीं देता है।

उपधारा 99(3) के अनुसार आव्रजन और शरणार्थी संरक्षण अधिनियम (आईआरपीए):

"कनाडा के भीतर किसी व्यक्ति द्वारा शरणार्थी संरक्षण के लिए किया गया दावा किसी अधिकारी के समक्ष व्यक्तिगत रूप से किया जाना चाहिए, यह दावा किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा नहीं किया जाना चाहिए जिसके खिलाफ निष्कासन आदेश जारी किया गया हो, और यह इस भाग द्वारा शासित होता है।"

आईआरपीए की धारा 99(2) के तहत, कनाडा से बाहर रहने वाले विदेशी नागरिकों को कन्वेंशन शरणार्थी या समान परिस्थितियों वाले व्यक्ति के रूप में नामित पुनर्वास कार्यक्रमों के माध्यम से वीजा के लिए आवेदन करना होगा। यह एक अलग वैधानिक प्रक्रिया है और केवल अस्वीकृत आगंतुक या अध्ययन परमिट पर विवाद करने से इसकी शुरुआत नहीं की जा सकती।

संरक्षण के कानूनी आधार: आईआरपीए की धारा 96 और 97

जब कोई व्यक्ति शरण का दावा प्रस्तुत करता है, तो न्याय निर्णायक यह निर्धारित करते हैं कि क्या आवेदक आईआरपीए की धारा 96 या धारा 97 के तहत परिभाषित वैधानिक सीमा को पूरा करता है। सामान्य आर्थिक संकट, रोजगार के अवसरों की कमी, या वीज़ा आवेदन की विफलता इन मानदंडों को पूरा नहीं करती है।

1. शरणार्थी स्थिति संबंधी सम्मेलन (आईआरपीए धारा 96)

धारा 96 में यह निर्धारित किया गया है कि कन्वेंशन शरणार्थी वह व्यक्ति है जिसे पांच सूचीबद्ध आधारों पर उत्पीड़न का उचित भय है:

• दौड़
• धर्म
• राष्ट्रीयता
• किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता
• राजनीतिक राय

दावेदार को यह साबित करना होगा कि वे अपने राष्ट्रीयता वाले देश (या पूर्व के स्थायी निवास) से बाहर हैं और उस राज्य की सुरक्षा का लाभ उठाने में असमर्थ हैं या ऐसे भय के कारण ऐसा करने के लिए अनिच्छुक हैं।

2. संरक्षण की आवश्यकता वाला व्यक्ति (आईआरपीए धारा 97(1))

यदि कोई आवेदक धारा 96 के मानदंडों को पूरा नहीं करता है, तो वह धारा 97(1) के अंतर्गत सुरक्षा की आवश्यकता वाले व्यक्ति के रूप में पात्र हो सकता है। व्यक्ति को यह प्रदर्शित करना होगा कि उसके मूल देश में वापस भेजे जाने से उसे व्यक्तिगत रूप से निम्नलिखित का सामना करना पड़ेगा:

• यातना-विरोधी सम्मेलन के अनुच्छेद 1 के अर्थ में यातना का खतरा; या
• उनके जीवन को खतरा या क्रूर और असामान्य व्यवहार या दंड का खतरा।

धारा 97 स्पष्ट रूप से सख्त कानूनी शर्तें लागू करती है:

• उस देश के हर हिस्से में व्यक्ति को उस खतरे या जोखिम का सामना करना ही होगा (देश के भीतर उड़ान भरने का कोई विकल्प नहीं है)।
• यह जोखिम उस देश में या उस देश से आने वाले अन्य व्यक्तियों द्वारा सामान्य रूप से सामना किए जाने वाले जोखिम जैसा नहीं हो सकता।
• यह जोखिम वैध प्रतिबंधों का अंतर्निहित या आकस्मिक परिणाम नहीं होना चाहिए, जब तक कि इसे स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय मानकों की अवहेलना करते हुए लागू न किया गया हो।
• यह जोखिम उस देश द्वारा पर्याप्त चिकित्सा देखभाल प्रदान करने में असमर्थता के कारण नहीं हो सकता है।

इसके अलावा, आईआरपीए की धारा 98 के तहत, शरणार्थी सम्मेलन के अनुच्छेद 1 के खंड ई या एफ में वर्णित व्यक्तियों को संरक्षण से बाहर रखा गया है।

आरपीडी रेफरल के लिए वैधानिक बाधाएं (आईआरपीए धारा 101)

कनाडा के आव्रजन और शरणार्थी बोर्ड (आईआरबी) के शरणार्थी संरक्षण प्रभाग (आरपीडी) द्वारा किसी दावे की योग्यता के आधार पर सुनवाई से पहले, एक अधिकारी को यह आकलन करना होगा कि क्या दावा रेफरल के लिए योग्य है। आईआरपीए की उपधारा 101(1) रेफरल के लिए बाधाओं का विवरण देती है:

• इस अधिनियम के तहत शरणार्थियों को पहले ही संरक्षण प्रदान किया जा चुका है;
• बोर्ड द्वारा शरणार्थी संरक्षण के लिए पहले किए गए एक दावे को खारिज कर दिया गया था;
• आवेदक ने 24 जून, 2020 के बाद कनाडा में प्रवेश किया और अपने प्रवेश के एक वर्ष से अधिक समय बाद दावा किया।
• दावेदार ने प्रवेश बंदरगाह के बाहर कनाडा-अमेरिका की भूमि सीमा से प्रवेश किया और विनियमों में निर्धारित समय सीमा के बाद दावा किया;
• पूर्व में किए गए किसी दावे को अपात्र घोषित कर दिया गया, वापस ले लिया गया या छोड़ दिया गया;
• यह पुष्टि हो गई है कि सूचना साझाकरण समझौते के तहत किसी अन्य देश में दावा दायर किया गया था;
• आवेदक को किसी तीसरे देश द्वारा कन्वेंशन शरणार्थी के रूप में मान्यता दी गई है, जहां उन्हें वापस भेजा जा सकता है;
• दावेदार किसी निर्दिष्ट तीसरे देश से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आया था; या
• सुरक्षा, मानवाधिकार उल्लंघन, गंभीर अपराध या संगठित अपराध के आधार पर याचिकाकर्ता को प्रवेश की अनुमति नहीं है।

क्योंकि साधारण वीज़ा अस्वीकृति धारा 101(1) में वैधानिक बाधाओं में शामिल नहीं है, इसलिए अस्थायी वीज़ा के लिए आवेदन अस्वीकृत होने से अपने आप में शरण का दावा आर.पी.डी. को संदर्भित करने के लिए अयोग्य नहीं हो जाता है।

सामग्री संबंधी गलत बयानी का जोखिम (आईआरपीए धारा 40)

हालांकि वीजा अस्वीकृति स्वयं बाद के शरण दावे को अमान्य नहीं करती है, लेकिन उस अस्वीकृति के साक्ष्य रिकॉर्ड की गहन जांच की जाती है। आईआरपीए की उपधारा 40(1)(ए) यह स्थापित करती है कि निम्नलिखित कारणों से कोई विदेशी नागरिक गलत बयानी के लिए प्रवेश के लिए अयोग्य है:

"...किसी प्रासंगिक मामले से संबंधित महत्वपूर्ण तथ्यों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से गलत तरीके से प्रस्तुत करना या छिपाना, जिससे इस अधिनियम के प्रशासन में त्रुटि उत्पन्न हो सकती है या हो सकती है।"

यदि किसी आवेदक ने अस्थायी वीज़ा आवेदन के दौरान तथ्यों को छिपाया या संशोधित दस्तावेज़ प्रस्तुत किए, तो शरण संबंधी जांच के दौरान उन विसंगतियों की गहन जांच की जाएगी। आपके वीज़ा आवेदन और शरणार्थी संबंधी विवरण में विसंगतियां आरपीडी के समक्ष आपकी व्यक्तिगत विश्वसनीयता को कमज़ोर कर सकती हैं।

महत्वपूर्ण समयसीमाएँ: एक वर्ष का नियम और भूमि सीमाएँ

कनाडा का आव्रजन कानून अनिवार्य वैधानिक समयसीमा निर्धारित करता है जो दावे की पात्रता को निर्धारित करती है:

• एक वर्ष का नियम: आईआरपीए की धारा 101(1)(बी.1) और धारा 101(1.1) के तहत, 24 जून, 2020 के बाद कनाडा में प्रवेश करने वाले व्यक्तियों को अपने प्रवेश के दिन से एक वर्ष के भीतर सुरक्षा का दावा करना होगा। यदि कोई व्यक्ति उस तिथि के बाद एक से अधिक बार कनाडा में प्रवेश करता है, तो एक वर्ष की समय सीमा उनके पहले प्रवेश के अगले दिन से शुरू होती है।
• कनाडा-अमेरिका की भूमि सीमा: धारा 159.4(1.1) के अंतर्गत आव्रजन और शरणार्थी संरक्षण विनियम (आईआरपीआर)आधिकारिक प्रवेश बंदरगाहों के बीच से गुजरने वाले व्यक्ति को 14 दिनों की अवधि के भीतर दावा करना होगा, जब तक कि वे निर्दिष्ट अपवादों के तहत अर्हता प्राप्त न कर लें (उदाहरण के लिए, कनाडा में अर्हता प्राप्त परिवार के सदस्य, कुछ बिना साथ वाले नाबालिग, या आईआरपीआर धारा 159.5-159.6 में उल्लिखित वैध प्रवेश दस्तावेज)।

वैधानिक अद्यतन नोट: RSI कनाडा की आव्रजन प्रणाली और सीमा अधिनियम को सुदृढ़ बनाना (SC 2026, c 4) में धारा 73 और 74 में लंबित संशोधन के लिए स्थान दिए गए हैं। चूंकि उपलब्ध मूल वैधानिक पाठ में "[संशोधन]" लिखा है, लेकिन लागू पाठ सूचीबद्ध नहीं है, इसलिए लागू समयसीमा की पुष्टि के लिए कानूनी सलाहकार से संपर्क करें। पैक्स लॉ कॉर्पोरेशन विशिष्ट फाइलिंग समयसीमा पर भरोसा करने से पहले।

दाखिल करने की प्रक्रिया, दावे का आधार (बीओसी), और साक्ष्य

कनाडा में शरणार्थी दावे की प्रक्रिया में शरणार्थी संरक्षण प्रभाग नियमों (आरपीडी नियमों) के तहत कठोर प्रक्रियात्मक कदम शामिल होते हैं:

1. पात्रता जांच: एक आव्रजन अधिकारी आवेदक का साक्षात्कार लेता है। आईआरपीए धारा 100(1.1) के तहत, रेफरल के लिए पात्रता साबित करने का भार पूरी तरह से आवेदक पर होता है।
2. दावे का आधार (बीओसी) प्रपत्र: दावेदारों को उत्पीड़न या व्यक्तिगत जोखिम के अपने डर का समर्थन करने वाले सटीक तथ्यों का विस्तृत विवरण देना होगा। यदि कनाडा के भीतर (प्रवेश बंदरगाह पर नहीं) आवेदन किया जाता है, तो बीओसी और सहायक दस्तावेज़ आम तौर पर पात्रता निर्णय की तिथि तक जमा किए जाने चाहिए। प्रवेश बंदरगाह पर किए गए दावों के मामले में, आरपीडी के लिए दस्तावेज़ रेफरल के 15 दिनों के भीतर प्रदान किए जाने चाहिए, जब तक कि आईआरपीआर की धारा 159.8 के तहत विस्तार न दिया जाए।
3. दस्तावेजी प्रकटीकरण: आरपीडी नियम 7(3) के तहत, दावेदारों को सभी यात्रा और पहचान दस्तावेजों (चाहे वे असली हों या नकली) और किसी भी सहायक सामग्री (चिकित्सा मूल्यांकन, पुलिस रिपोर्ट, आधिकारिक पत्राचार) की प्रतियां संलग्न करनी होंगी। यदि पहचान दस्तावेज अनुपलब्ध हैं, तो आरपीडी नियम 11 के तहत उन्हें प्राप्त करने के लिए उठाए गए कदमों का पूरा विवरण देना अनिवार्य है।
4. अनुवाद और समय: किसी भी विदेशी भाषा के दस्तावेज़ के साथ आधिकारिक अंग्रेज़ी या फ़्रेंच अनुवाद और अनुवादक की घोषणा (आरपीडी नियम 32) संलग्न होनी चाहिए। आरपीडी सुनवाई में उपयोग की जाने वाली सामग्री सभी पक्षों को निर्धारित कार्यवाही से कम से कम 10 दिन पहले प्राप्त हो जानी चाहिए (आरपीडी नियम 34)।

आईआरपीए धारा 107(1) के तहत, आरपीडी दावा स्वीकार करता है यदि वह निर्धारित करता है कि दावेदार एक कन्वेंशन शरणार्थी या सुरक्षा की आवश्यकता वाला व्यक्ति है; अन्यथा, दावा अस्वीकार कर दिया जाता है।

अपीलें, नकारात्मक निर्णय और लागू करने योग्य आदेश

यदि आरपीडी का निर्णय नकारात्मक होता है, तो अपील के विकल्प सख्त वैधानिक सीमाओं के अधीन होते हैं। अधिकांश याचिकाकर्ता आईआरपीए की धारा 110(1) के तहत शरणार्थी अपील प्रभाग (आरएडी) में अपील कर सकते हैं। हालांकि, उपधारा 110(2) के तहत, कुछ दावों में अपील का अधिकार नहीं होता है—जिनमें वे दावे शामिल हैं जिनका कोई विश्वसनीय आधार नहीं है या जो स्पष्ट रूप से निराधार हैं, साथ ही वे विशिष्ट मामले भी शामिल हैं जिन्हें वापस ले लिया गया है या छोड़ दिया गया है।

एक बार शरणार्थी का दावा पूरी तरह से खारिज हो जाने और सभी वैधानिक रोक अवधि समाप्त हो जाने के बाद, निष्कासन आदेश लागू हो जाते हैं। अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार अधिनियम (IRPA) की धारा 48 के तहत, लागू होने योग्य निष्कासन आदेश के अनुसार व्यक्ति को तुरंत कनाडा छोड़ना होगा और इसे यथाशीघ्र निष्पादित किया जाना चाहिए। इन गंभीर परिणामों को देखते हुए, प्रक्रियात्मक अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कनाडा के शरणार्थी मामलों के वकील से परामर्श करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न