आव्रजन और शरणार्थी कानून
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नहीं। कनाडा बॉर्डर सर्विसेज एजेंसी (CBSA) से निर्वासन साक्षात्कार पत्र (Removal Interview Letter) या रिपोर्ट करने का निर्देश (Direction to Report) मिलने का यह मतलब बिल्कुल नहीं है कि आपकी ईरान वापसी निश्चित और अपरिवर्तनीय है। हालांकि, इसका यह अर्थ जरूर है कि आपकी फाइल अब सक्रिय प्रवर्तन (Active Enforcement) चरण में आ चुकी है। यदि तुरंत कानूनी कदम नहीं उठाए गए, तो निर्वासन की प्रक्रिया बहुत तेजी से आगे बढ़ सकती है।
| चरण / दस्तावेज़ | कानूनी अर्थ | क्या निर्वासन पर स्वचालित रोक लगती है? |
|---|---|---|
| CBSA साक्षात्कार / रिपोर्ट करने का निर्देश | रसद योजना चरण (यात्रा मार्ग, पासपोर्ट और तारीखों की जांच)। | नहीं (कानूनी कार्रवाई मैन्युअल रूप से शुरू करनी होगी)। |
| लंबित H&C आवेदन | मानवीय और सहानुभूतिपूर्ण आधार पर समीक्षा प्रक्रिया। | नहीं (यह एक सक्रिय निर्वासन आदेश को नहीं रोकता)। |
| फेडरल कोर्ट द्वारा स्टे मंजूर | निर्वासन प्रक्रिया को अस्थायी रूप से रोकने का अदालती आदेश। | हाँ (अदालत के अंतिम फैसले तक निर्वासन को रोकता है)। |
जब कोई निर्वासन आदेश प्रवर्तनीय (Enforceable) हो जाता है, तो कनाडाई अधिकारी सख्त वैधानिक दायित्वों के तहत काम करते हैं। इमिग्रेशन एंड रिफ्यूजी प्रोटेक्शन एक्ट (IRPA) की धारा 48(1) के अनुसार:
“A removal order is enforceable if it has come into force and is not stayed.”
एक बार जब वह प्रवर्तनीयता सक्रिय हो जाती है, तो IRPA की धारा 48(2) तेजी से कार्रवाई का आदेश देती है:
“If a removal order is enforceable, the foreign national against whom it was made must leave Canada immediately and the order must be enforced as soon as possible.”
इसका मतलब यह है कि हालांकि CBSA को कानूनी रूप से निर्वासन प्रक्रिया को आगे बढ़ाना चाहिए, कानून स्पष्ट रूप से मान्यता देता है कि एक आदेश केवल तभी निष्पादित किया जा सकता है जब वह रोका न गया हो (Not Stayed)। यदि एक वैध वैधानिक या न्यायिक रोक (Stay) लागू की जाती है, तो पूरी निर्वासन प्रक्रिया को रोकना होगा।
जब आपको CBSA निर्वासन साक्षात्कार पत्र मिलता है, तो एजेंसी केवल रसद (Logistics) का प्रबंधन कर रही होती है: पासपोर्ट का मूल्यांकन, यात्रा मार्गों की स्थापना, पारगमन अनुमतियों की पुष्टि और प्रस्थान की संभावित तारीखें तय करना। यह निश्चित कानूनी अंतिमता के बजाय प्रवर्तन की ओर एक व्यावहारिक कदम है।
फेडरल कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि इस परिचालन चरण में प्रवेश करने से किसी विदेशी नागरिक के कानूनी अधिकार समाप्त नहीं होते हैं। Girn v. Canada (Public Safety and Emergency Preparedness), 2023 FC के मामले में, अदालत ने प्रवर्तन अधिकारियों पर लगाए गए प्रतिबंधों को रेखांकित किया:
“the enforcement officer is required to enforce the removal order as soon as possible; that their discretion is restricted to determining when, and not if, the removal will be executed”
हालांकि अधिकारी का आंतरिक विवेक निर्वासन को रद्द करने के बजाय उसके ‘समय’ को निर्धारित करने पर केंद्रित होता है, यह मामला स्वयं दिखाता है कि कानूनी उपचार सक्रिय रहते हैं। Girn मामले में, आवेदक ने कई साक्षात्कारों में भाग लिया और रिपोर्ट करने का एक औपचारिक निर्देश प्राप्त किया:
“A further, seventh, removal interview took place on December 19, 2023 where Mr. Girn was served with a Direction to Report for removal on January 1, 2024… On December 22, 2023, Mr. Girn proceeded to seek a deferral of his removal”
यह दर्शाता है कि CBSA साक्षात्कार जोखिम बढ़ने का एक गंभीर संकेत है, लेकिन यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसे अभी भी उचित कानूनी माध्यमों से चुनौती दी जा सकती है।
न्यायिक इतिहास पुष्टि करता है कि कनाडाई अदालतें अक्सर हस्तक्षेप करती हैं, भले ही CBSA ने प्रस्थान की तारीखें तय कर दी हों और रिपोर्ट करने का निर्देश जारी कर दिया हो। उदाहरण के लिए, Razon v. Canada, 2022 FC के मामले में, रसद पूरी होने के बाद अदालत ने कदम उठाया:
“On September 14, 2022, Mr. Razon received a Direction to Report for Removal. On September 16, 2022, he requested deferral of his removal… THIS COURT ORDERS that the motion for a stay of removal is granted.”
फेडरल कोर्ट ने विशेष रूप से तेहरान निर्वासन का सामना कर रहे व्यक्तियों पर समान कानूनी सुरक्षा लागू की है। Sharifpouran v. Canada (Citizenship and Immigration), 2023 FC में, अदालत ने एक निर्धारित निर्वासन को रोक दिया:
“The applicant shall not be removed from Canada until his application for leave and judicial review of the October 25, 2023, decision refusing to defer his removal is finally determined.”
इसी तरह, Akbari v. Canada, 2021 FC में, अदालत ने प्रस्थान से पहले के साक्षात्कारों के पूरा होने के बावजूद निर्वासन को निलंबित कर दिया:
“their removal to Iran scheduled for July 10, 2021 is stayed for a period of four (4) months”
एक अन्य महत्वपूर्ण ईरानी मामले, Nayeb Pashaei v. Canada, 2021 FC 212 में, अदालत द्वारा निर्वासन को सफलतापूर्वक रोक दिया गया था:
“the order that the Applicant is to be removed from Canada to Iran is stayed pending final disposition of the Applicant’s application for leave and judicial review”
ये फैसले इस बात पर जोर देते हैं कि CBSA साक्षात्कार पत्र मिलने का मतलब यह नहीं है कि ईरान की उड़ान अपरिहार्य है।
आपके इमिग्रेशन इतिहास के विशिष्ट तथ्यों के आधार पर, एक सक्रिय निर्वासन प्रक्रिया को चुनौती देने या रोकने के लिए कई विशिष्ट कानूनी ढांचे का उपयोग किया जा सकता है।
एक व्यक्ति औपचारिक रूप से एक इनलैंड एनफोर्समेंट अधिकारी से अपने निर्धारित निर्वासन को अस्थायी रूप से टालने का अनुरोध कर सकता है। हालांकि, आवेदकों को यह समझना चाहिए कि यह प्रशासनिक विवेक बेहद सीमित है। जैसा कि Baron v. Canada, 2009 FCA 81 में कहा गया है:
“It is trite law that an enforcement officer’s discretion to defer removal is limited.”
अपील अदालत ने आगे कहा कि प्रक्रिया के अंतिम क्षणों तक प्रतीक्षा करना निर्वासन की घड़ी को नहीं रोकता है:
“the filing of such an application, at a late stage in the removal process, was not per se an impediment to removal.”
यदि CBSA अधिकारी मोहलत के अनुरोध को खारिज कर देता है, तो मुख्य कानूनी रास्ता कनाडा के फेडरल कोर्ट में स्टे ऑफ रिमूवल (Stay of Removal) के मोशन के साथ ज्यूडिशियल रिव्यू (Judicial Review) के लिए आवेदन करना है। सफल होने के लिए, आवेदक को एक सख्त त्रि-स्तरीय परीक्षण को पूरा करना होगा, जैसा कि Abdullah v. Canada, 2024 FC में दोहराया गया है:
“the Applicant must satisfy the following three-part test which requires the Applicant to establish: (1) there is a serious issue to be tried… (2) there will be irreparable harm if the stay is not granted; and (3) that the balance of convenience favours granting the stay”
महत्वपूर्ण बात यह है कि जब अधिकारी द्वारा मोहलत देने से इनकार करने को चुनौती दी जाती है, तो कानूनी मानक और कड़ा हो जाता है:
“there is a higher threshold to establish a serious issue as the Applicant is seeking review of the refusal of CBSA to defer his removal” “there is a higher threshold to establish a serious issue as the Applicant is seeking review of the refusal of CBSA to defer his removal”
IRPA धारा 112(1) के तहत एक विशेष जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया प्रदान करता है:
“A person in Canada… may, in accordance with the regulations, apply to the Minister for protection if they are subject to a removal order that is in force”
हालांकि, इस प्रक्रिया में सख्त समय सीमाएं शामिल हैं। धारा 112(2) शरणार्थी दावे की अस्वीकृति या अंतिम निर्णय के बाद PRRA प्राप्त करने पर 12 महीने का अनिवार्य प्रतिबंध (12-month bar) लगाती है। यह बाधा Nayeb Pashaei v. Canada, 2021 FC 212 में स्पष्ट रूप से सामने आई थी:
“The Applicant is not eligible for a Pre-Removal Risk Assessment [PRRA] until the 12-month bar expires on July 28, 2021. He sought a deferral of his removal until he becomes eligible to submit a PRRA”
जब PRRA बार सक्रिय होता है, तो मूल्यांकन तक पहुंच की कमी को मोहलत के अनुरोध या फेडरल कोर्ट के स्टे मोशन में एक मुख्य तर्क के रूप में उपयोग किया जा सकता है।
विशिष्ट परिस्थितियों में, कानून स्वचालित वैधानिक रोक लगाता है। IRPA की धारा 50 इन मामलों की पहचान करती है:
“A removal order is stayed … if a decision that was made in a judicial proceeding … would be directly contravened by the enforcement of the removal order” : s 50(a)
“for the duration of a stay imposed by the Immigration Appeal Division or any other court of competent jurisdiction” : s 50(c)
“for the duration of a stay imposed by the Minister” : s 50(e)
एक आम भ्रम यह है कि क्या एक सक्रिय मानवीय और सहानुभूतिपूर्ण (H&C) आवेदन किसी व्यक्ति को निर्वासन से बचाता है। कनाडाई न्यायशास्त्र के तहत, ऐसा नहीं होता है। Baron v. Canada, 2009 FCA 81 में, फेडरल कोर्ट ऑफ अपील ने फैसला सुनाया:
“the mere existence of an H&C application did not constitute a bar to the execution of a valid removal order.”
इस सिद्धांत को Barco v. Canada, 2018 FC 421 में और मजबूत किया गया, जिसमें स्पष्ट किया गया कि एक लंबित H&C आवेदन:
“did ‘not automatically give rise to a statutory stay of removal under the IRPA and its Regulations, nor is it meant to pose as an impediment to removal.'”
इसलिए, आप केवल इसलिए अपने निर्वासन को रुका हुआ नहीं मान सकते क्योंकि एक H&C फाइल अभी भी समीक्षा के अधीन है।
निर्धारित CBSA निर्वासन साक्षात्कार में शामिल न होने के गंभीर कानूनी परिणाम होते हैं। Baron v. Canada, 2009 FCA 81 के मामले में, अदालत ने आवेदकों के असहयोग को नकारात्मक रूप से देखा और स्पष्ट रूप से इस बात पर प्रकाश डाला कि:
“the appellants had failed to report for their pre-removal interviews”
इसके अलावा, प्रवर्तन प्रक्रिया का पालन करने का आपका वैधानिक कर्तव्य पूर्ण है। जैसा कि फेडरल कोर्ट ऑफ अपील द्वारा Lunyamila v. Canada, 2018 FCA 22 में पुष्टि की गई है:
“The condition was also consistent with the obligation imposed by subsection 48(2) of the Act on Mr. Lunyamila to leave Canada immediately, and the obligation on the CBSA to enforce the removal order as soon as possible.”
पत्र की अनदेखी करने या उससे बचने के परिणामस्वरूप इमिग्रेशन अरेस्ट वारंट (Warrant) जारी हो सकता है, हिरासत में लिया जा सकता है, और फेडरल कोर्ट से न्यायिक उपचार प्राप्त करने की आपकी स्थिति बेहद कमजोर हो सकती है।
अंत में, इमिग्रेशन एंड रिफ्यूजी प्रोटेक्शन रेगुलेशन (IRPR) की धारा 240 के तहत, एक निर्वासन आदेश को कानूनी रूप से केवल तभी “प्रवर्तित” (Enforced) माना जाता है जब विदेशी नागरिक वास्तव में कनाडा से बाहर निकल जाता है और अपने गंतव्य देश में सफलतापूर्वक वैध प्रवेश प्राप्त कर लेता है:
“A removal order… is enforced when the foreign national appears before an officer at a port of entry… obtains a certificate of departure… departs from Canada; and… is authorized to enter… their country of destination.”
यदि आप ईरान में वास्तविक व्यक्तिगत जोखिमों का सामना कर रहे हैं—चाहे वे धर्म, राजनीतिक प्रोफाइलिंग, सुरक्षा मामलों, यौन अभिविन्यास, विशिष्ट चिकित्सा कमजोरियों या न्यायिक रिकॉर्ड से संबंधित हों—तो इन कारकों को ठोस दस्तावेजों के साथ कानूनी रूप से प्रस्तुत किया जाना चाहिए। Akbari v. Canada, 2021 FC में, अदालत ने धार्मिक अल्पसंख्यकों के जोखिमों के बारे में विस्तृत देश स्थिति रिपोर्ट के आधार पर हस्तक्षेप किया, जबकि Nayeb Pashaei v. Canada, 2021 FC 212 में, अदालत ने पुष्टि की:
“Those documents and his allegations must be examined and properly determined, before it is safe to remove him from Canada.”
CBSA निर्वासन साक्षात्कार पत्र प्राप्त करने का अर्थ है कि आपका समय बेहद महत्वपूर्ण है, लेकिन यदि Pax Law Corporation के माध्यम से अदालतों का रुख किया जाए, तो कनाडा में आपके प्रवास की रक्षा का कानूनी मार्ग खुला रहता है।
उत्तर: नहीं, इसका मतलब है कि CBSA निर्वासन की तैयारी कर रहा है, लेकिन कानूनी उपाय जैसे मोहलत (Deferral) और फेडरल कोर्ट स्टे अभी भी उपलब्ध हैं।
यह जानकारी केवल सूचनात्मक और शैक्षिक उद्देश्यों के लिए है और हो सकता है कि यह पूरी तरह सटीक न हो। यह जानकारी किसी योग्य और अभ्यास कर रहे वकील से कानूनी सलाह लेने का विकल्प नहीं है। यदि आप किसी कानूनी दुविधा का सामना कर रहे हैं, तो आपको हमारे लाइसेंस प्राप्त और अभ्यास कर रहे वकीलों में से किसी एक से मिलने का समय लेना चाहिए और उनसे परामर्श करना चाहिए।
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