شرح الجدول الزمني للفحص الأمني ​​في كندا وإجراءات الإحالة بموجب المادة 34 من قانون حماية الهجرة ونظم المعلومات

لا يوجد موعد نهائي قانوني لإجراء الفحص الأمني ​​للهجرة الكندية بموجب القانون الكندي. قانون الهجرة وحماية اللاجئين (قانون الهجرة وحماية اللاجئين)؛ قد تستغرق هذه الإجراءات من بضعة أشهر إلى عدة سنوات، وذلك بحسب تحقيقات الجهات الشريكة. ومن المهم التنويه إلى أن الإشارة إلى بدء الفحص الأمني ​​لا تعني دخول ملفك رسميًا في إجراءات عدم القبول بموجب المادة 34. تبدأ إجراءات عدم القبول الرسمية بموجب المادة 34 من قانون الهجرة وحماية اللاجئين فقط عندما يُعدّ ضابط الهجرة تقريرًا عن عدم القبول بموجب المادة 44(1) من القانون، ويُحيل الوزير هذا التقرير بموجب المادة 44(2) إلى قسم الهجرة لعقد جلسة استماع بشأن القبول.

الاختلافات الرئيسية: التحقق من الخلفية مقابل قانون IRPA 34

كثيرًا ما يخلط المتقدمون الذين يراجعون ملاحظاتهم في نظام إدارة القضايا العالمي (GCMS) بين التدقيق الروتيني وعدم القبول القانوني. يحدد الإطار القانوني خطوطًا إجرائية واضحة بين الفحوصات الإدارية والادعاءات القانونية.

ما الذي يحكم الجدول الزمني للفحص الأمني ​​في كندا؟

وزارة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCCلا تقوم ( ) بإجراء تقييمات الأمن القومي رفيعة المستوى بمفردها. بل تعتمد بدلاً من ذلك على الوكالات الشريكة، بما في ذلك جهاز المخابرات الأمنية الكندية (CSIS) ووكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA). غالبًا ما يتم إرسال ملفات الأمن إلى قسم الفحص الأمني ​​الوطني التابع لوكالة خدمات الحدود الكندية.

تعتمد فترة المعالجة على المتغيرات الموضوعية الموجودة في سجل الطلب:

• تاريخ السفر والإقامة: إقامات متعددة، أو إقامات مطولة في مناطق تخضع لتدقيق جيوسياسي مكثف، أو مسارات مغادرة معقدة.
• أوجه التشابه في الأسماء: الأسماء المشتركة مع أفراد مدرجين في قوائم المراقبة المحلية أو الدولية، مما يستلزم التحقق اليدوي.
• تكوين العائلة: إدخالات الخدمة العسكرية أو الحكومية المعقدة لأفراد الأسرة الممتدة المدرجة في النماذج القانونية.
• استفسارات من جهات خارجية: متطلبات قيام السلطات الكندية بالتحقق من التفاصيل من خلال شركاء تبادل المعلومات الاستخباراتية والهيئات الدولية.
• طبيعة الادعاء الأمني: التعقيد المتأصل في تقييم المخاوف بموجب المادة 34 (1) من قانون الهجرة وحماية اللاجئين.

اجتهادات المحكمة الفيدرالية بشأن التأخيرات الأمنية

لأن قانون الهجرة وحماية اللاجئين لا يتضمن القانون موعدًا نهائيًا صريحًا للمعالجة القانونية للتحقق الأمني، وتقوم المحكمة الفيدرالية الكندية بتقييم التأخيرات من خلال منظور المعقولية والتبرير.

In فيدا ضد كندا (المواطنة والهجرة)في القضية رقم 720 لسنة 2024، أُحيل ملف مقدم الطلب إلى قسم الفحص الأمني ​​القومي في سبتمبر 2018. وخلال التحديثات اللاحقة في عامي 2020 و2022، أُبلغ مقدم الطلب مرارًا وتكرارًا بأن الفحص لا يزال جاريًا "دون تحديد موعد نهائي لإتمامه". وقد أشارت المحكمة الفيدرالية إلى أن "لا يوجد حد زمني في القانون"وقد قضت المحكمة بأن التأخير غير المبرر الذي يقارب سبع سنوات دون مبرر جوهري كان غير معقول (فداء (في الفقرات 7 و29 و34).

وبالمثل ، في ساميده ضد كندا (المواطنة والهجرة)في القضية رقم 2023 FC 854، زعمت سلطات الهجرة أن الحصول على التصريح الأمني ​​"قد يستغرق شهورًا أو سنوات". وقد رفضت المحكمة بشدة الاعتماد على هذا الوصف العام دون تقديم تفسيرات محددة، وقررت أن "إنّ مجرد التصريح العام بأنّ عمليات التدقيق الأمني ​​لا تُعدّ في حدّ ذاتها تفسيراً كافياً". (ساميده (في الفقرات 36-38).

ومع ذلك، فإن تمديد الجدول الزمني لا يُعدّ مخالفاً للقانون تلقائياً إذا أثبت الوزير إجراء تحقيق فعّال ومتناسب. جياو ضد كندا (المواطنة والهجرة)، 2025 FC 1664، حيث تم توثيق تحقيقات نشطة بموجب المادة 34(1)(أ) عبر وكالات الاستخبارات المنسقة، واعتُبر التأخير لمدة 18 شهرًا مبررًا نظرًا لطبيعة التحقيق (جياو (في الفقرات 43 و68 و74).

علاوة على ذلك، لا يمكن عزو التأخير إلى عملية الفحص بمجرد انتهاء الجهاز الأمني ​​من عمله. ران ضد كندا (المواطنة والهجرة)في القضية رقم 1447 لسنة 2023، أكمل جهاز المخابرات الأمنية الكندية (CSIS) فحصه الأمني ​​وأرسل توصياته إلى وكالة خدمات الحدود الكندية (CBSA) في يونيو 2023، ومع ذلك لم تتخذ دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) أي إجراء. أوضحت المحكمة أنه بمجرد الانتهاء من عمليات التدقيق الخارجية، لا يمكن للدولة الاستمرار في التذرع بتأخيرات المعالجة العامة تحت مظلة "الفحص الأمني" العامة.ران (في الفقرات 12، 30-31).

المراحل الثلاث المتميزة للفحص الأمني

لتقييم سبل الانتصاف القانونية - مثل طلب الإذن المحتمل والمراجعة القضائية التي تسعى للحصول على أمر قضائي - يجب على المحامين والمتقدمين تصنيف المسألة إلى واحدة من ثلاث مستويات هيكلية:

1. القبول العام والفحص

تتحقق دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية (IRCC) من الأهلية العامة وقبول الطلب. يُرسل الملف عبر إجراءات أمنية حيث يتبادل الشركاء الاستفسارات. وتُهيمن على هذه المرحلة ملاحظات نظام إدارة حالات الهجرة العالمية (GCMS) مثل "الفحص الأمني ​​جارٍ" أو "في انتظار معلومات من الشركاء". ولا يُفترض ضمنيًا، أو يُثبت، عدم القبول القانوني، إجراء هذا التنسيق الإداري.

2. تحقيق محدد بموجب المادة 34 من قانون الهجرة وحماية اللاجئين

بموجب المادة 34(1) من قانون الهجرة وحماية اللاجئين، يجوز اعتبار الشخص غير مقبول لأسباب أمنية للأسباب التالية:

• الانخراط في التجسس أو أعمال التخريب ضد حكومة ديمقراطية؛
• الانخراط في أو التحريض على تقويض أي حكومة بالقوة؛
• الانخراط في الإرهاب؛
• يشكل خطراً على أمن كندا؛
• الانخراط في أعمال عنف قد تعرض الأرواح أو السلامة للخطر في كندا؛
• أن تكون عضواً في منظمة تشارك، أو شاركت، في هذه الأنشطة.

إذا أظهرت الملاحظات تحقيقًا نشطًا بموجب المادة 34(1)(أ) أو بنود فرعية أخرى، فإن المراجعة قد تجاوزت التحقق الروتيني إلى تحقيق إداري مُستهدف. ومع ذلك، كما هو مؤكد في جياو (في الفقرتين 43 و49)، يظل التحقيق الإداري الجاري في أسباب المادة 34 منفصلاً عن القرار الرسمي بعدم القبول.

3. الإحالة الرسمية بموجب المادة 44 إلى قسم الهجرة

لا يدخل الملف في نطاق الفصل الرسمي إلا عند تفعيل الآلية القانونية بموجب المادة 44:

"يجوز للموظف الذي يرى أن المقيم الدائم أو الأجنبي الموجود في كندا غير مقبول أن يعد تقريراً يوضح الحقائق ذات الصلة، ويجب إرسال هذا التقرير إلى الوزير."
- قانون حماية حقوق الملكية الفكرية، المادة 44(1)

إذا رأى الوزير أو من ينوب عنه أن التقرير ذو أساس متين، فإن الأمر يستمر:

"إذا رأى الوزير أن التقرير له أساس متين، فإنه يجوز له إحالة التقرير إلى قسم الهجرة لعقد جلسة استماع بشأن مدى قبول الطلب."
- قانون حماية حقوق الملكية الفكرية، المادة 44(2)

كما هو موضح في كندا (السلامة العامة والتأهب للطوارئ) ضد نجفيوفقًا للمادة 44(2) من قانون الهجرة لعام 2019 (الفقرات 37-40)، فإن السلطة القانونية لقسم الهجرة تُفعَّل تحديدًا عن طريق الإحالة بموجب المادة 44(2). وبمجرد الإحالة، يُطلب من قسم الهجرة المضي قدمًا في جلسة استماع لتحديد مدى قبول الطلب على وجه السرعة.

ملاحظات حول المؤشرات العملية في نظام GCMS

لفهم الوضع الواقعي لطلب يتم التعامل معه من خلال قنوات الهجرة الكندية، ضع في اعتبارك هذه المؤشرات القانونية الملموسة:

• العبارات العامة تساوي عمليات تدقيق واسعة النطاق: يشير السطر الذي ينص على "الفحص الأمني ​​جارٍ" إلى تقييم الخلفية، وليس إعلانًا رسميًا بعدم القبول بموجب قانون الهجرة وحماية اللاجئين رقم 34.
• إشارات محددة: التركيز القانوني المتساوي: يشير التدوين الصريح الذي يستشهد بـ "التحقيق بموجب المادة 34 (1)" إلى التدقيق المركز فيما يتعلق بعدم القبول المحتمل، ولكنه يتوقف قبل الإحالة الرسمية لجلسة استماع.
• تحدد الأدلة الورقية القسم 44: لا تدخل القضية في نطاق جلسة الاستماع الرسمية إلا إذا قام أحد الضباط بصياغة تقرير القسم 44 (1) وتم تقديم إشعار إحالة رسمي بموجب القسم 44 (2) إلى قسم الهجرة.
• تعتمد سبل الانتصاف القانونية على السياق: إذا تراكمت التأخيرات لعدة سنوات دون إحراز تقدم مؤسسي ملموس أو مبرر جوهري، فينبغي استشارة محامي هجرة كندي at شركة باكس لو يمكن أن يساعد في تحديد ما إذا كان تقديم طلب للحصول على أمر قضائي ملزم لإجبار دائرة الهجرة واللاجئين والمواطنة الكندية على المضي قدماً في الملف حتى اكتماله.