حقوق مهاجرت و پناهندگی
زمان مطالعه
۱۱ دقیقه مطالعه
اگر اداره مهاجرت، پناهندگی و شهروندی کانادا احتمال دهد که شما در حکومتی که کانادا آن را تعیین کرده است سمت ارشدی داشته‌اید، ممکن است «نامه انصاف رویه‌ای» دریافت کنید که هشدار می‌دهد ممکن است بر اساس بند ۳۵(۱)(ب) قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان غیرقابل پذیرش شناخته شوید. از زمانی که دولت کانادا حکومت ایران را برای این منظور تعیین کرده است، بسیاری از کارمندان سابق دولت، نظامیان و دیگر مقامات چنین نامه‌هایی دریافت کرده‌اند.
این مقاله به زبان ساده توضیح می‌دهد که قانون چه می‌گوید، چه سمت‌هایی «ارشد» محسوب می‌شوند، دادگاه فدرال این تصمیم‌ها را چگونه بررسی کرده است، اعضای خانواده چگونه ممکن است تحت تأثیر قرار گیرند و چگونه پاسخی دقیق تهیه کنید. این نوشته فقط قانون را توضیح می‌دهد؛ تفسیر سیاسی نیست و مشاوره حقوقی هم محسوب نمی‌شود.
در این مقاله
نامه انصاف رویه‌ای نامه‌ای از مأمور اداره مهاجرت است که پیش از تصمیم نهایی، نگرانی موجود درباره درخواست شما را بیان می‌کند و از شما می‌خواهد معمولاً در مهلتی مشخص پاسخ دهید. در پرونده‌های مقام ارشد، نامه معمولاً می‌گوید مأمور دلایل معقولی برای باور دارد که شما «مقام ارشد مقرر» در خدمت یک حکومت تعیین‌شده هستید یا بوده‌اید و بنابراین ممکن است غیرقابل پذیرش باشید.
نامه انصاف رویه‌ای به معنای رد درخواست نیست. فرصتی است تا اشتباهات را اصلاح کنید، نقش خود را توضیح دهید و مدارک ارائه کنید. پاسخ شما اغلب بخش اصلی سابقه‌ای می‌شود که مأمور و بعدها قاضی بررسی می‌کنند.
بند ۳۵(۱)(ب) فقط درباره مقامات حکومتی اعمال می‌شود که وزیر آن را تعیین کرده باشد. در نوامبر ۲۰۲۲، دولت کانادا حکومت ایران را برای اهداف بند ۳۵(۱)(ب) تعیین کرد؛ در ابتدا برای دوره‌ای که از ۱۵ نوامبر ۲۰۱۹ آغاز می‌شود، همان‌طور که دادگاه فدرال در پرونده سامانی (۲۰۲۶ دادگاه فدرال ۸۸۶) توضیح داده است. آرای دادگاه فدرال از تغییر بعدی خبر می‌دهند که از سپتامبر ۲۰۲۴ اجرایی شد و تاریخ شروع را به ۲۳ ژوئن ۲۰۰۳ بازگرداند (پرونده صالحی، ۲۰۲۵ دادگاه فدرال ۱۵۹۰).
در نتیجه، کسانی که در هر زمانی از ۲۳ ژوئن ۲۰۰۳ به بعد در حکومت ایران سمت ارشد داشته‌اند ممکن است درباره آن خدمت مورد پرسش قرار گیرند. این نامه‌ها معمولاً برای متقاضیان اقامت دائم، ویزای توریستی، مجوز تحصیل و کار و نیز افرادی که در کانادا هستند ارسال می‌شود.
بند ۳۵(۱)(ب) قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان، مقیم دائم یا تبعه خارجی را به دلیل «مقام ارشد مقرر بودن در خدمت حکومتی که به نظر وزیر، در تروریسم، نقض نظام‌مند یا فاحش حقوق بشر، یا نسل‌کشی، جنایت جنگی یا جنایت علیه بشریت دست دارد یا داشته است» به معنای مقرر در قانون جنایات علیه بشریت و جنایات جنگی، غیرقابل پذیرش می‌داند. (بند سابق ۳۵(۱)(ج) در سال ۲۰۲۳ نسخ شد و غیرقابل پذیرش بودن به دلیل تحریم‌ها اکنون در ماده جداگانه ۳۵٫۱ آمده است.)
ماده ۱۶ آیین‌نامه مهاجرت و حمایت از پناهندگان، مقام ارشد مقرر را کسی می‌داند که به اعتبار سمتی که دارد یا داشته است، می‌تواند یا می‌توانسته است بر اعمال قدرت حکومتی نفوذ قابل‌توجهی داشته باشد یا از سمت خود منتفع شود. این افراد عبارت‌اند از:
ماده ۳۳ قانون معیار را تعیین می‌کند: وقایع باید از نوعی باشند که «دلایل معقولی برای باور» وقوع آن‌ها در گذشته، حال یا آینده وجود داشته باشد. دیوان عالی کانادا در پرونده موگسرا (۲۰۰۵ دیوان عالی کانادا ۴۰) گفت این معیار بیش از ظن صرف اما کمتر از اثبات بر اساس توازن احتمالات است و باید بر اطلاعات قانع‌کننده و معتبر مبتنی باشد. این معیار درباره مسائل موضوعی اعمال می‌شود، نه معنای حقوقی خود مقرره.
بیشتر اختلاف‌ها درباره این است که آیا یک سمت مشخص به اندازه کافی ارشد بوده است یا نه. دادگاه فدرال به‌طور کلی بر اساس مدارک بررسی کرده است که آن سمت در کجای سلسله‌مراتب سازمان قرار داشته است:
در بازنگری قضایی، دادگاه معیار معقول بودن را بر اساس پرونده واویلوف (۲۰۱۹ دیوان عالی کانادا ۶۵) اعمال می‌کند: تصمیم معقول تصمیمی است که بر زنجیره‌ای منسجم و منطقی از استدلال استوار باشد و با توجه به وقایع و قانون توجیه‌پذیر باشد. بنابراین مدارک دقیق درباره رتبه، عنوان، مسیر گزارش‌دهی و وظایف واقعی شما اهمیت اساسی دارد.
متن بند ۳۵(۱)(ب) بر داشتن سمت ارشد مقرر در خدمت حکومت تعیین‌شده تمرکز دارد و مشارکت شخصی در رفتار آن حکومت را صراحتاً به‌عنوان یکی از ارکان ذکر نمی‌کند. این با بند ۳۵(۱)(الف) متفاوت است که به ارتکاب برخی جنایات بین‌المللی مربوط است و معیار معاونت در پرونده ازوکولا درباره آن اعمال می‌شود (مقاله ما درباره معاونت و غیرقابل پذیرش بودن مقامات ارشد را ببینید).
پرونده‌هایی که بررسی کردیم درباره ارشد بودن سمت فرد تصمیم گرفتند و به‌طور مستقیم درباره استدلال جداگانه‌ای در خصوص معاونت شخصی حکم ندادند. در عمل، تمرکز پاسخ معمولاً بر خود سمت و مدارک مربوط به آن است. غیرقابل پذیرش بودن مقام ارشد همچنین از غیرقابل پذیرش بودن امنیتی به دلیل عضویت در یک سازمان بر اساس بند ۳۴(۱)(و) جداست که در مقاله ما درباره عضویت در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و نامه انصاف رویه‌ای توضیح داده شده است.
بر اساس ماده ۴۲(۱) قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان، تبعه خارجی، به استثنای شخص مورد حمایت، به دلیل عضو خانواده غیرقابل پذیرش، غیرقابل پذیرش است اگر عضو خانواده همراه او (یا در شرایط مقرر، عضو خانواده غیرهمراه) غیرقابل پذیرش باشد، یا اگر خود او عضو خانواده همراه شخصی غیرقابل پذیرش باشد. برای اقامت‌کنندگان موقت و متقاضیان اقامت موقت، ماده ۴۲(۲) این حکم را به اعضای خانواده‌ای محدود می‌کند که بر اساس مواد ۳۴، ۳۵، ۳۵٫۱ یا ۳۷ غیرقابل پذیرش باشند که بند ۳۵(۱)(ب) را نیز در بر می‌گیرد.
این یعنی همسر یا فرزند تحت تکفلی که در درخواست گنجانده شده است ممکن است از احراز مقام ارشد بودن متقاضی اصلی تأثیر بپذیرد. این موضوع برای همه بستگان خودکار نیست و قواعد آن به همراه بودن یا نبودن عضو خانواده و نوع درخواست بستگی دارد.
دیوان عالی کانادا در پرونده بیکر ([۱۹۹۹] ۲ مجموعه آرای دیوان عالی کانادا ۸۱۷) مقرر کرد که تکلیف رعایت انصاف انعطاف‌پذیر است و به شرایط بستگی دارد، اما کسانی که تحت تأثیر یک تصمیم قرار می‌گیرند باید فرصت واقعی برای ارائه مدارک خود و بررسی آن‌ها داشته باشند. این رأی ارسال نامه را در همه پرونده‌ها الزامی نمی‌کند، اما هرگاه اداره مهاجرت به نگرانی‌هایی تکیه کند که ممکن است از آن‌ها بی‌اطلاع باشید، انصاف معمولاً اقتضا می‌کند که جوهر نگرانی به شما گفته شود و فرصت واقعی برای پاسخ داشته باشید.
در پرونده مظلومی ابوخیلی، مأمور نامه انصاف رویه‌ای با پرسش‌های مفصل و مهلت پاسخ ارسال کرده بود و دادگاه نقض انصاف را احراز نکرد. اگر نامه شما مبهم است، به مدارکی استناد می‌کند که ندیده‌اید یا زمان بسیار کمی می‌دهد، می‌توانید پیش از پایان مهلت این موضوع را کتباً اعلام کنید و توضیح یا تمدید مهلت بخواهید.
اگر درخواست شما رد شود، ممکن است بتوانید بر اساس ماده ۷۲(۱) قانون از دادگاه فدرال اجازه و بازنگری قضایی بخواهید. مهلت‌ها کوتاه هستند، پس سریع اقدام کنید. دادگاه معمولاً پرونده را از نو رسیدگی نمی‌کند؛ بلکه بررسی می‌کند که آیا تصمیم معقول و منصفانه بوده است یا نه.
همچنین می‌توانید معافیت وزیر بر اساس ماده ۴۲٫۱ قانون را بررسی کنید. وزیر می‌تواند اعلام کند که موارد مذکور در ماده ۳۴، بند ۳۵(۱)(ب) و بند ۳۷(۱) موجب غیرقابل پذیرش بودن نیستند، اگر قانع شود که این امر خلاف منافع ملی نیست. این معافیت را می‌توان با درخواست مطالبه کرد یا وزیر به ابتکار خود اعطا کند.
عاقلانه است به محض دریافت نامه انصاف رویه‌ای با وکیل صحبت کنید، به‌ویژه اگر عنوان شغلی سابق شما ممکن است به شکل‌های مختلف ترجمه شود، اعضای خانواده شما در درخواست گنجانده شده‌اند، در کانادا هستید یا اظهارات قبلی در پرونده دارید. وکیل می‌تواند به شما کمک کند مدارک مربوط به سمت خود را مرتب کنید و استدلال‌های حقوقی را روشن ارائه دهید. می‌توانید درباره خدمات دفاع در پرونده‌های غیرقابل پذیرش بودن ما نیز مطالعه کنید.
وکلای مؤسسه حقوقی پکس لا آرایی از دادگاه فدرال دارند که در پایگاه اطلاعات حقوقی کانادا منتشر شده است. هر پرونده متفاوت است و نتایج گذشته تضمینی برای نتایج آینده نیست.
نامه‌ای از مأمور اداره مهاجرت است که می‌گوید ممکن است بر اساس بند ۳۵(۱)(ب) قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان غیرقابل پذیرش باشید، زیرا مقام ارشد مقرر در خدمت یک حکومت تعیین‌شده هستید یا بوده‌اید، و از شما می‌خواهد پیش از تصمیم‌گیری پاسخ دهید.
ماده ۱۶ آیین‌نامه کسانی را در بر می‌گیرد که سمتشان به آن‌ها امکان نفوذ قابل‌توجه بر قدرت حکومتی یا انتفاع از آن را می‌دهد، از جمله رؤسای کشور یا دولت، اعضای کابینه، مشاوران ارشد، کارمندان ارشد دولت، اعضای ارشد نیروهای نظامی و سرویس‌های اطلاعاتی و امنیت داخلی، سفیران و دیپلمات‌های ارشد و اعضای قوه قضائیه.
در نوامبر ۲۰۲۲. دادگاه فدرال گفته است که این تعیین در ابتدا دوره‌ای را از ۱۵ نوامبر ۲۰۱۹ در بر می‌گرفت (پرونده سامانی، ۲۰۲۶ دادگاه فدرال ۸۸۶) و تغییر بعدی که از سپتامبر ۲۰۲۴ اجرایی شد، تاریخ شروع را به ۲۳ ژوئن ۲۰۰۳ بازگرداند (پرونده صالحی، ۲۰۲۵ دادگاه فدرال ۱۵۹۰).
ماده ۳۳ قانون: دلایل معقول برای باور. دیوان عالی کانادا در پرونده موگسرا (۲۰۰۵ دیوان عالی کانادا ۴۰) آن را بیش از ظن صرف اما کمتر از توازن احتمالات و مبتنی بر اطلاعات قانع‌کننده و معتبر توصیف کرد.
متن بند ۳۵(۱)(ب) بر داشتن سمت ارشد مقرر در یک حکومت تعیین‌شده تمرکز دارد، نه مشارکت شخصی. پرونده‌هایی که بررسی کردیم بر ارشد بودن یا نبودن سمت تمرکز داشتند.
به دنبال مدارک سلسله‌مراتب واقعی است. در پرونده دامته (۲۰۲۳ دادگاه فدرال ۵۸) رویکرد مبتنی بر سلسله‌مراتب معقول دانسته شد؛ در پرونده الربیعی (۲۰۲۳ دادگاه فدرال ۱۰۸۹) احرازی که بر فرضیات تکیه داشت لغو شد؛ و در پرونده مظلومی ابوخیلی (۲۰۲۵ دادگاه فدرال ۱۶۲۹) احرازی که بر زنجیره گزارش‌دهی مبتنی بود تأیید شد.
بله، در برخی موارد. بر اساس ماده ۴۲ قانون، اعضای خانواده همراه شخصی که بر اساس بند ۳۵(۱)(ب) غیرقابل پذیرش است نیز ممکن است غیرقابل پذیرش شناخته شوند. اشخاص مورد حمایت مستثنا هستند و قواعد به نوع درخواست بستگی دارد.
بله. می‌توانید پیش از پایان مهلت به‌صورت کتبی درخواست تمدید کنید و دلیل آن را توضیح دهید. تصمیم درباره پذیرش آن با مأمور است.
انصاف معمولاً اقتضا می‌کند که جوهر نگرانی را بدانید و فرصت واقعی برای پاسخ داشته باشید (پرونده بیکر، [۱۹۹۹] ۲ مجموعه آرای دیوان عالی کانادا ۸۱۷). کتباً توضیح بخواهید و این موضوع را در پاسخ خود مطرح کنید.
سوابقی که عنوان دقیق، رتبه، تاریخ‌های خدمت، مسیر گزارش‌دهی و وظایف شما را نشان می‌دهند، مانند احکام انتصاب، سوابق استخدامی و نمودارهای سازمانی، همراه با ترجمه رسمی.
ممکن است بتوانید بر اساس ماده ۷۲(۱) قانون از دادگاه فدرال اجازه و بازنگری قضایی بخواهید و همچنین می‌توانید معافیت وزیر بر اساس ماده ۴۲٫۱ را بررسی کنید. مهلت‌ها کوتاه هستند، پس سریع مشاوره بگیرید.
بله. ماده ۴۲٫۱ قانون به وزیر اجازه می‌دهد اعلام کند که موارد مذکور در بند ۳۵(۱)(ب) موجب غیرقابل پذیرش بودن نیستند، اگر قانع شود که این امر خلاف منافع ملی نیست.
اگر نامه انصاف رویه‌ای درباره جایگاه مقام ارشد دریافت کرده‌اید، یکی از وکلای مؤسسه حقوقی پکس لا می‌تواند آن را با شما بررسی کند.
برای مطالب بیشتر درباره حقوق کانادا: عضویت در کانال یوتیوب · اینستاگرام · تیک‌تاک
سلب مسئولیت: این مقاله صرفاً اطلاعات حقوقی عمومی است و مشاوره حقوقی محسوب نمی‌شود. این مطلب بر اساس قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان، آیین‌نامه آن و آرای دادگاه‌های ذکرشده در تاریخ انتشار تهیه شده است. قوانین تغییر می‌کنند و هر پرونده متفاوت است؛ بنابراین درباره شرایط خود با وکیل صحبت کنید. نتایج گذشته تضمینی برای نتایج آینده نیست.
راهنمای ساده برای تنظیم وصیت‌نامه معتبر در بریتیش کلمبیا بر اساس قانون وصیت، ترکه و جانشینی: تشریفات قانونی، وصیت‌نامه الکترونیکی، ماده ۵۸، دعوای تغییر وصیت‌نامه و فوت بدون وصیت.
راهنمای ساده توافق‌نامه نمایندگی در بریتیش کلمبیا: توافق‌نامه استاندارد ماده ۷ و گسترده ماده ۹، نماینده، ناظر، قواعد امضا و پیامد نداشتن آن.
راهنمایی ساده درباره نامه‌های انصاف رویه‌ای که عضویت در سپاه پاسداران انقلاب اسلامی را بر اساس بند ۳۴(۱)(و) قانون مهاجرت و حمایت از پناهندگان مطرح می‌کنند، از جمله سربازان وظیفه سابق، رویه قضایی درباره عضویت و نحوه تهیه پاسخ.
یک جلسه مشاوره با دفتر وکالت پکس لا رزرو کنید تا گزینههای پرونده شما را توضیح دهیم.
رزرو مشاورهتماس: ۶۰۴-۷۶۷-۹۵۲۹این وبسایت فقط اطلاعات حقوقی عمومی ارائه می‌دهد و مشاوره حقوقی نیست. رزرو مشاوره تا زمانی که کتباً تأیید نکنیم رابطه وکیل و موکل ایجاد نمی‌کند. نتیجه تضمین نمی‌شود.
ما برای سنجش بازدیدها و بهبود این وبسایت از کوکی استفاده میکنیم. انتخاب کنید که اجازه میدهید یا خیر.
0 Comments