Xin bảo hộ tị nạn tại Canada sau khi bị từ chối visa: Quy định pháp lý và điều kiện đủ điều kiện

Việc bị từ chối cấp thị thực du lịch, du học hoặc làm việc không phải là bằng chứng xác thực cho yêu cầu tị nạn, cũng không phải là rào cản pháp lý tự động ngăn cản việc xin tị nạn ở Canada. Tuy nhiên, theo luật pháp Canada, một cá nhân không thể nộp đơn xin tị nạn trong lãnh thổ Canada khi đang ở nước ngoài; người nộp đơn phải có mặt tại Canada hoặc tại cửa khẩu chính thức. Hơn nữa, người nộp đơn phải đáp ứng định nghĩa pháp lý về sự bức hại thực sự hoặc rủi ro cá nhân khi trở về nước mình. Tại Pax Law Corporation, đội ngũ luật sư giàu kinh nghiệm của chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ. Luật sư tị nạn Canada nhóm xem xét lại cơ học bê tông của Đạo luật Bảo vệ Người tị nạn và Nhập cư (IRPA) sẽ giải thích mối liên hệ giữa việc từ chối cấp visa và yêu cầu tị nạn.

Từ chối cấp visa tạm thời so với bảo vệ người tị nạn

Nhiều người nộp đơn nhầm lẫn giữa đơn xin thị thực tạm trú (TRV) với việc đánh giá rủi ro nhân quyền. Viên chức xét duyệt thị thực khi đánh giá đơn xin thị thực du khách hoặc sinh viên chủ yếu tập trung vào mối liên hệ với quốc gia của bạn và khả năng rời đi sau khi kết thúc thời gian lưu trú được phép. Ngược lại, hệ thống tị nạn xem xét các trường hợp nhà nước không bảo vệ người tị nạn, những lo ngại có căn cứ về sự bức hại và các mối đe dọa cá nhân về tra tấn hoặc đối xử tàn ác.

Vị trí của bạn rất quan trọng: Bên trong hay bên ngoài Canada?

Nếu bạn bị từ chối cấp visa và hiện đang ở ngoài Canada, luật pháp Canada không cho phép bạn nộp đơn xin tị nạn trong lãnh thổ Canada tại đại sứ quán, lãnh sự quán hoặc cơ quan ngoại giao Canada ở nước ngoài.

Theo khoản 99(3) của Đạo luật bảo vệ người nhập cư và tị nạn (IRPA):

“Đơn xin bảo hộ tị nạn của một người đang ở Canada phải được nộp trực tiếp cho một viên chức, không được nộp bởi người đang bị lệnh trục xuất, và được điều chỉnh bởi Phần này.”

Theo IRPA s. 99(2), công dân nước ngoài ở ngoài Canada phải xin thị thực với tư cách là người tị nạn theo Công ước hoặc người có hoàn cảnh tương tự thông qua các chương trình tái định cư được chỉ định. Đây là một luồng pháp lý riêng biệt và không thể được bắt đầu chỉ bằng cách tranh chấp việc bị từ chối giấy phép du lịch hoặc du học.

Cơ sở pháp lý để được bảo vệ: Điều 96 và 97 của IRPA

Khi một cá nhân nộp đơn xin tị nạn, các thẩm phán sẽ xác định xem người xin tị nạn có đáp ứng ngưỡng quy định theo Điều 96 hoặc Điều 97 của IRPA hay không. Tình trạng khó khăn kinh tế nói chung, thiếu cơ hội việc làm hoặc sự thất vọng vì đơn xin thị thực không thành công không đáp ứng các tiêu chí này.

1. Quy chế tị nạn theo Công ước (Điều 96 của IRPA)

Điều 96 quy định rằng người tị nạn theo Công ước là cá nhân có nỗi sợ hãi chính đáng về sự bức hại dựa trên năm lý do được liệt kê:

• Cuộc đua
• Tôn Giáo
• Quốc tịch
• Thành viên của một nhóm xã hội cụ thể
• Quan điểm chính trị

Người yêu cầu phải chứng minh rằng họ đang ở ngoài quốc gia mà họ mang quốc tịch (hoặc nơi cư trú thường xuyên trước đây) và không thể hoặc, vì lý do lo sợ đó, không muốn nhận sự bảo hộ của quốc gia đó.

2. Người cần được bảo vệ (IRPA s. 97(1))

Nếu người yêu cầu không đáp ứng các tiêu chí của Mục 96, họ có thể đủ điều kiện theo Mục 97(1) với tư cách là người cần được bảo vệ. Cá nhân đó phải chứng minh rằng việc trục xuất họ về nước xuất xứ sẽ khiến họ phải chịu những hậu quả về mặt cá nhân:

• Nguy cơ bị tra tấn theo nghĩa của Điều 1 Công ước chống tra tấn; hoặc
• Nguy cơ đe dọa đến tính mạng hoặc nguy cơ bị đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo và bất thường.

Điều 97 quy định rõ ràng các điều kiện pháp lý nghiêm ngặt:

• Người đó phải đối mặt với nguy hiểm hoặc rủi ro ở mọi khu vực của quốc gia đó (không có lựa chọn bay nội địa).
• Rủi ro đó không thể là rủi ro mà những cá nhân khác ở hoặc đến từ quốc gia đó thường gặp phải.
• Rủi ro không được vốn có hoặc phát sinh ngẫu nhiên từ các biện pháp trừng phạt hợp pháp, trừ khi được áp đặt bất chấp các tiêu chuẩn quốc tế được chấp nhận.
• Rủi ro không thể xuất phát từ việc quốc gia đó không có khả năng cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế đầy đủ.

Hơn nữa, theo Điều 98 của IRPA, những cá nhân được mô tả trong Mục E hoặc F của Điều 1 của Công ước về người tị nạn bị loại trừ khỏi sự bảo vệ.

Các rào cản bắt buộc đối với việc giới thiệu RPD (IRPA s. 101)

Trước khi một yêu cầu được xem xét về giá trị thực tế bởi Bộ phận Bảo vệ Người tị nạn (RPD) của Hội đồng Di trú và Người tị nạn Canada (IRB), một viên chức phải đánh giá xem yêu cầu đó có đủ điều kiện để chuyển tiếp hay không. Mục 101(1) của IRPA nêu chi tiết các rào cản đối với việc chuyển tiếp:

• Quyền bảo vệ người tị nạn đã được quy định trong Đạo luật;
• Trước đó, đơn xin bảo hộ tị nạn đã bị Hội đồng bác bỏ;
• Người yêu cầu bồi thường đã nhập cảnh vào Canada sau ngày 24 tháng 6 năm 2020 và nộp đơn yêu cầu bồi thường hơn một năm sau khi nhập cảnh;
• Người khiếu nại đã nhập cảnh qua biên giới đất liền Canada-Hoa Kỳ bên ngoài cửa khẩu và đưa ra yêu cầu bồi thường sau thời hạn quy định trong Quy chế;
• Một yêu cầu bồi thường trước đó đã bị coi là không hợp lệ, bị rút lại hoặc bị bỏ rơi;
• Đã xác nhận rằng đơn khiếu nại đã được nộp tại một quốc gia khác theo thỏa thuận chia sẻ thông tin;
• Người khiếu nại đã được một quốc gia thứ ba công nhận là người tị nạn theo Công ước và có thể được hồi hương về nước đó;
• Người khiếu nại đã đến trực tiếp hoặc gián tiếp từ một quốc gia thứ ba được chỉ định; hoặc
• Người khiếu nại không đủ điều kiện nhập cảnh vì lý do an ninh, vi phạm nhân quyền, tội phạm nghiêm trọng hoặc tội phạm có tổ chức.

Vì việc từ chối cấp thị thực thông thường không nằm trong số các rào cản theo luật định tại Mục 101(1), việc bị từ chối đơn xin thị thực tạm thời không tự nó khiến yêu cầu xin tị nạn không đủ điều kiện để được chuyển đến RPD.

Rủi ro về việc trình bày sai sự thật trọng yếu (Điều 40 của IRPA)

Mặc dù việc từ chối cấp visa tự nó không làm mất hiệu lực yêu cầu xin tị nạn sau đó, nhưng hồ sơ chứng cứ về việc từ chối đó sẽ được xem xét kỹ lưỡng. Điều 40(1)(a) của IRPA quy định rằng công dân nước ngoài không được phép nhập cảnh vì khai man về:

“…trực tiếp hoặc gián tiếp xuyên tạc hoặc che giấu các sự thật quan trọng liên quan đến một vấn đề có liên quan, dẫn đến hoặc có thể dẫn đến sai sót trong việc thực thi Đạo luật này.”

Nếu người nộp đơn che giấu sự thật hoặc nộp hồ sơ đã bị sửa đổi trong quá trình xin thị thực tạm thời, những điểm không nhất quán đó có thể sẽ bị thẩm vấn trong quá trình sàng lọc xin tị nạn. Sự không nhất quán giữa đơn xin thị thực và câu chuyện tị nạn của bạn có thể làm suy yếu uy tín cá nhân của bạn trước RPD (Cơ quan quản lý tị nạn).

Các thời hạn quan trọng: Quy tắc một năm và biên giới đất liền

Luật nhập cư Canada quy định các mốc thời gian bắt buộc theo luật định để xác định điều kiện được chấp nhận đơn xin nhập cư:

• Quy tắc một năm: Theo IRPA s. 101(1)(b.1) và s. 101(1.1), những cá nhân nhập cảnh vào Canada sau ngày 24 tháng 6 năm 2020 phải yêu cầu được bảo hộ trong vòng một năm kể từ ngày nhập cảnh. Nếu một người nhập cảnh vào Canada nhiều hơn một lần sau ngày đó, thời hạn một năm sẽ bắt đầu tính từ ngày sau lần nhập cảnh đầu tiên của họ.
• Biên giới đất liền giữa Canada và Hoa Kỳ: Theo Mục 159.4(1.1) của Quy định bảo vệ người nhập cư và tị nạn (IRPR)Một cá nhân vượt biên giữa các cửa khẩu chính thức phải khai báo trong vòng 14 ngày trừ khi họ thuộc diện ngoại lệ được chỉ định (ví dụ: thành viên gia đình đủ điều kiện ở Canada, một số trẻ vị thành niên không có người đi kèm hoặc giấy tờ nhập cảnh hợp lệ như được nêu trong IRPR điều 159.5–159.6).

Ghi chú cập nhật theo quy định pháp luật: Đạo luật Tăng cường Hệ thống Nhập cư và Biên giới của Canada (SC 2026, c 4) chứa các chỗ giữ chỗ sửa đổi đang chờ xử lý trong các phần 73 và 74. Vì văn bản pháp luật thô hiện có ghi “[Sửa đổi]” mà không liệt kê văn bản có hiệu lực, hãy xác nhận mốc thời gian có hiệu lực với cố vấn pháp lý tại Công Ty Luật Pax trước khi dựa vào các thời hạn nộp hồ sơ cụ thể.

Thủ tục nộp đơn, Cơ sở yêu cầu bồi thường (BOC) và Bằng chứng

Quá trình xử lý đơn xin tị nạn tại Canada bao gồm các bước thủ tục nghiêm ngặt theo Quy tắc của Bộ phận Bảo vệ Người tị nạn (Quy tắc RPD):

1. Kiểm tra đủ điều kiện: Một viên chức nhập cư phỏng vấn người yêu cầu. Theo IRPA s. 100(1.1), gánh nặng chứng minh hoàn toàn thuộc về người yêu cầu để chứng minh đủ điều kiện được giới thiệu.
2. Mẫu đơn Cơ sở yêu cầu bồi thường (BOC): Người nộp đơn phải nêu chi tiết các sự kiện cụ thể chứng minh nỗi sợ bị bức hại hoặc rủi ro cá nhân của họ. Nếu nộp đơn trong lãnh thổ Canada (không phải tại cửa khẩu), đơn xin tị nạn (BOC) và các tài liệu hỗ trợ nói chung phải được nộp trước ngày ra quyết định về điều kiện đủ điều kiện. Đối với các đơn xin tị nạn tại cửa khẩu, các tài liệu cho đơn xin tị nạn tại cảng nhập cảnh (RPD) phải được cung cấp trong vòng 15 ngày kể từ ngày chuyển giao, trừ khi được gia hạn theo Điều 159.8 của Quy định về Quyền của Người tị nạn và Người xin tị nạn (IRPR).
3. Công khai tài liệu: Theo Quy tắc 7(3) của RPD, người yêu cầu phải đính kèm bản sao của tất cả các giấy tờ du lịch và giấy tờ tùy thân (cho dù là thật hay giả) và bất kỳ tài liệu chứng thực nào (đánh giá y tế, báo cáo của cảnh sát, thư từ chính thức). Nếu thiếu giấy tờ tùy thân, Quy tắc 11 của RPD yêu cầu phải giải thích đầy đủ các bước đã thực hiện để có được chúng.
4. Bản dịch và thời gian: Bất kỳ tài liệu nào bằng tiếng nước ngoài phải kèm theo bản dịch chính thức bằng tiếng Anh hoặc tiếng Pháp và bản tuyên bố của người dịch (Quy tắc RPD 32). Tất cả các bên phải nhận được tài liệu được sử dụng tại phiên điều trần RPD ít nhất 10 ngày trước ngày diễn ra phiên điều trần (Quy tắc RPD 34).

Theo IRPA s. 107(1), RPD chấp nhận yêu cầu nếu xác định người yêu cầu là người tị nạn theo Công ước hoặc người cần được bảo vệ; nếu không, yêu cầu sẽ bị từ chối.

Kháng cáo, Quyết định bác bỏ và Lệnh có hiệu lực

Nếu quyết định của RPD là tiêu cực, các lựa chọn khiếu nại phải tuân theo các giới hạn nghiêm ngặt theo luật định. Hầu hết người khiếu nại có thể kháng cáo lên Bộ phận Kháng cáo Người tị nạn (RAD) theo IRPA s. 110(1). Tuy nhiên, theo tiểu mục 110(2), một số khiếu nại không có quyền kháng cáo—bao gồm các khiếu nại được xác định là không có cơ sở đáng tin cậy hoặc rõ ràng là vô căn cứ, cũng như các vấn đề cụ thể đã bị rút lại hoặc từ bỏ.

Một khi đơn xin tị nạn bị từ chối dứt khoát và tất cả các điều khoản tạm hoãn theo luật định đã hết hiệu lực, lệnh trục xuất sẽ có hiệu lực thi hành. Theo Điều 48 của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch Canada (IRPA), lệnh trục xuất có hiệu lực yêu cầu người đó phải rời khỏi Canada ngay lập tức và phải được thực hiện càng sớm càng tốt. Với những hậu quả nghiêm trọng này, việc tham khảo ý kiến ​​luật sư chuyên về tị nạn ở Canada là rất quan trọng để đảm bảo tuân thủ đúng thủ tục.

Câu Hỏi Thường Gặp