Pag-claim ng Proteksyon ng Refugee sa Canada Pagkatapos ng Pagtanggi sa Visa: Mga Legal na Panuntunan at Pagiging Karapat-dapat

Ang pagtanggi sa visa para sa bisita, pag-aaral, o pagtatrabaho ay hindi matibay na ebidensya ng isang paghahabol para sa mga refugee, ni hindi rin ito awtomatikong hadlang sa paghingi ng asylum sa Canada. Gayunpaman, sa ilalim ng batas ng Canada, ang isang indibidwal ay hindi maaaring maghain ng kahilingan para sa mga refugee sa loob ng Canada habang nananatili sa ibang bansa; ang naghahabol ay dapat na pisikal na nasa loob ng Canada o naroroon sa isang opisyal na daungan ng pasukan. Bukod pa rito, ang naghahabol ay dapat legal na matugunan ang itinakdang kahulugan ng tunay na pag-uusig o personal na panganib pagbalik sa kanilang sariling bansa. Sa Pax Law Corporation, ang aming karanasan Abogado ng mga refugee sa Canada sinusuri ng pangkat ang konkretong mekanika ng Batas sa Proteksyon ng Immigration at Refugee (IRPA) upang ipaliwanag kung paano nakakaapekto ang mga pagtanggi sa visa sa mga kahilingan para sa mga refugee.

Pansamantalang Pagtanggi sa Visa vs. Proteksyon sa Refugee

Maraming aplikante ang nagkakamaling ipagkamali ang aplikasyon para sa temporary resident visa (TRV) sa pagtatasa ng mga panganib sa karapatang pantao. Ang isang opisyal ng visa na sumusuri sa aplikasyon para sa bisita o estudyante ay pangunahing nakatuon sa mga ugnayan sa iyong bansang pinagmulan at posibilidad ng pag-alis sa pagtatapos ng isang awtorisadong pamamalagi. Sa kabaligtaran, ang sistema ng mga refugee ay humahatol sa mga pagkabigo ng estado sa proteksyon, mga matibay na takot sa pag-uusig, at mga personal na banta ng tortyur o malupit na pagtrato.

Mahalaga Kung Nasaan Ka: Sa Loob vs. Sa Labas ng Canada

Kung ikaw ay tinanggihan ng visa at kasalukuyang nananatili sa labas ng Canada, hindi ka pinahihintulutan ng batas ng Canada na magsumite ng kahilingan para sa asylum sa loob ng Canada sa isang embahada ng Canada, mataas na komisyon, o konsulado sa ibang bansa.

Alinsunod sa subseksyon 99(3) ng Immigration and Refugee Protection Act (IRPA):

"Ang isang paghahabol para sa proteksyon ng mga refugee na ginawa ng isang tao sa loob ng Canada ay dapat gawin nang personal sa isang opisyal, hindi dapat gawin ng isang taong napapailalim sa isang utos ng pag-alis, at nasasaklaw ng Bahaging ito."

Sa ilalim ng IRPA s. 99(2), ang mga dayuhang mamamayan sa labas ng Canada ay dapat mag-aplay para sa visa bilang isang refugee ng Convention o isang taong nasa katulad na mga pangyayari sa pamamagitan ng mga itinalagang programa sa resettlement. Ito ay isang natatanging itinagubilin na daloy at hindi maaaring simulan sa pamamagitan lamang ng pagtatalo sa isang tinanggihang permit para sa bisita o pag-aaral.

Mga Legal na Batayan para sa Proteksyon: Mga Seksyon 96 at 97 ng IRPA

Kapag ang isang indibidwal ay naghain ng kahilingan para sa asylum, tinutukoy ng mga adjudicator kung natutugunan ng naghahabol ang itinakdang statutory threshold sa ilalim ng Seksyon 96 o Seksyon 97 ng IRPA. Ang pangkalahatang kahirapan sa ekonomiya, kakulangan ng mga oportunidad sa trabaho, o ang pagkabigo ng isang hindi matagumpay na aplikasyon ng visa ay hindi nakakatugon sa mga pamantayang ito.

1. Katayuan ng mga Refugee sa Kumbensyon (IRPA s. 96)

Itinatakda ng Seksyon 96 na ang isang refugee ayon sa Convention ay isang indibidwal na nagtataglay ng matibay na batayan ng takot sa pag-uusig batay sa limang nakalistang batayan:

• Lahi
• Relihiyon
• Nasyonalidad
• Pagiging miyembro ng isang partikular na pangkat panlipunan
• Opinyon sa politika

Dapat patunayan ng naghahabol na sila ay nasa labas ng kanilang bansang nasyonalidad (o dating tirahan) at hindi kaya o, dahil sa naturang takot, ay hindi handang makinabang sa proteksyon ng estadong iyon.

2. Taong Nangangailangan ng Proteksyon (IRPA s. 97(1))

Kung ang isang naghahabol ay hindi nakakatugon sa pamantayan ng Seksyon 96, maaari silang maging kwalipikado sa ilalim ng Seksyon 97(1) bilang isang taong nangangailangan ng proteksyon. Dapat ipakita ng indibidwal na ang kanilang paglipat sa kanilang bansang pinagmulan ay magsasanhi sa kanila nang personal sa:

• Isang panganib ng tortyur alinsunod sa kahulugan ng Artikulo 1 ng Kumbensyon Laban sa Torture; o
• Isang panganib sa kanilang buhay o isang panganib ng malupit at hindi pangkaraniwang pagtrato o parusa.

Malinaw na nagpapataw ang Seksyon 97 ng mahigpit na mga kundisyong legal:

• Ang panganib o panganib ay dapat harapin ng tao sa bawat bahagi ng bansang iyon (walang alternatibong paglipad sa loob ng bansa).
• Ang panganib ay hindi maaaring isa sa mga panganib na karaniwang kinakaharap ng ibang mga indibidwal sa o mula sa bansang iyon.
• Ang panganib ay hindi dapat likas o kaugnay ng mga legal na parusa, maliban kung ipinataw nang hindi isinasaalang-alang ang tinatanggap na mga internasyonal na pamantayan.
• Ang panganib ay hindi maaaring sanhi ng kawalan ng kakayahan ng bansang iyon na magbigay ng sapat na pangangalagang medikal.

Bukod pa rito, sa ilalim ng IRPA s. 98, ang mga indibidwal na inilarawan sa Seksyon E o F ng Artikulo 1 ng Refugee Convention ay hindi kasama sa proteksyon.

Statutory Bars to RPD Referral (IRPA s. 101)

Bago pa man dinggin ng Refugee Protection Division (RPD) ng Immigration and Refugee Board of Canada (IRB) ang isang reklamo batay sa merito nito, dapat suriin ng isang opisyal kung ang reklamo ay karapat-dapat para sa referral. Idinedetalye ng Subsection 101(1) ng IRPA ang mga hadlang sa referral:

• Ang proteksyon ng mga refugee ay naipagkaloob na sa ilalim ng Batas;
• Isang naunang kahilingan para sa proteksyon ng mga refugee ang tinanggihan ng Lupon;
• Ang naghahabol ay pumasok sa Canada pagkatapos ng Hunyo 24, 2020, at ginawa ang paghahabol mahigit isang taon pagkatapos ng kanilang pagpasok;
• Ang naghahabol ay pumasok sa hangganan ng lupa ng Canada-US sa labas ng daungan ng pasukan at ginawa ang paghahabol pagkatapos ng takdang oras na itinakda sa Mga Regulasyon;
• Ang isang naunang paghahabol ay itinuring na hindi karapat-dapat, binawi, o inabandona;
• Nakumpirmang isang reklamo ang isinampa sa ibang bansa sa ilalim ng isang kasunduan sa pagbabahagi ng impormasyon;
• Ang naghahabol ay kinilala bilang isang refugee sa ilalim ng Convention ng isang ikatlong bansa kung saan sila maaaring ibalik;
• Ang naghahabol ay dumating nang direkta o hindi direkta mula sa isang itinalagang ikatlong bansa; o
• Ang naghahabol ay hindi matatanggap batay sa mga batayan ng seguridad, paglabag sa karapatang pantao, malubhang kriminalidad, o organisadong kriminalidad.

Dahil ang isang ordinaryong pagtanggi sa visa ay wala sa mga itinakdang batas sa Seksyon 101(1), ang pagtanggi sa isang aplikasyon para sa isang pansamantalang visa ay hindi, sa ganang sarili nito, ginagawang hindi karapat-dapat ang isang kahilingan para sa asylum para sa pagsangguni sa RPD.

Ang Panganib ng Materyal na Maling Pagpapakita (IRPA s. 40)

Bagama't ang pagtanggi sa visa mismo ay hindi nagpapawalang-bisa sa kasunod na pag-claim ng asylum, ang rekord ng ebidensya ng pagtangging iyon ay sinusuri. Itinatatag ng Subsection 40(1)(a) ng IRPA na ang isang dayuhang mamamayan ay hindi matatanggap para sa maling representasyon para sa:

"...direkta o hindi direktang maling paglalarawan o pagtatago ng mahahalagang katotohanan na may kaugnayan sa isang kaugnay na bagay na nagbubunsod o maaaring magdulot ng pagkakamali sa pangangasiwa ng Batas na ito."

Kung ang isang aplikante ay nagtago ng mga impormasyon o nagsumite ng mga binagong rekord habang naghahain ng pansamantalang visa, ang mga pagkakaibang iyon ay malamang na susuriin sa panahon ng pagsusuri para sa asylum. Ang mga hindi pagkakatugma sa pagitan ng iyong aplikasyon sa visa at ng iyong salaysay tungkol sa pagiging refugee ay maaaring makasira sa iyong personal na kredibilidad sa harap ng RPD.

Mga Mahahalagang Deadline: Ang Isang-Taong Panuntunan at mga Hangganan ng Lupa

Ang batas ng imigrasyon sa Canada ay nagtatakda ng mga mandatoryong takdang panahon na nagdidikta sa pagiging karapat-dapat sa paghahabol:

• Ang Isang-Taong Panuntunan: Sa ilalim ng IRPA s. 101(1)(b.1) at s. 101(1.1), ang mga indibidwal na pumasok sa Canada pagkatapos ng Hunyo 24, 2020, ay dapat mag-claim ng proteksyon sa loob ng isang taon mula sa araw ng kanilang pagpasok. Kung ang isang tao ay pumasok sa Canada nang higit sa isang beses pagkatapos ng petsang iyon, ang isang taong limitasyon ay tatakbo mula sa araw kasunod ng kanilang unang pagpasok.
• Ang Hangganan ng Lupa ng Canada–US: Sa ilalim ng Seksyon 159.4(1.1) ng Mga Regulasyon sa Immigration at Refugee Protection (IRPR), ang isang indibidwal na tumatawid sa pagitan ng mga opisyal na daungan ng pasukan ay dapat mag-claim sa loob ng 14 na araw maliban kung sila ay kwalipikado sa ilalim ng mga itinalagang eksepsiyon (hal., mga kwalipikadong miyembro ng pamilya sa Canada, ilang mga menor de edad na walang kasama, o wastong dokumentasyon ng pagpasok gaya ng nakabalangkas sa IRPR ss. 159.5–159.6).

Tala ng Pagbabago ayon sa Batas: Ang Pagpapalakas ng Sistema ng Imigrasyon at Batas sa mga Hangganan ng Canada (SC 2026, c 4) ay naglalaman ng mga nakabinbing placeholder ng susog sa mga seksyon 73 at 74. Dahil ang hilaw na tekstong itinagubilin na magagamit ay nagsasaad ng "[Mga Susog]" nang hindi nakalista ang umiiral na teksto, kumpirmahin ang umiiral na mga timeline sa abogado sa Pax Law Corporation bago umasa sa mga partikular na deadline ng paghahain.

Pamamaraan sa Paghahain, Batayan ng Paghahabol (BOC), at Ebidensya

Ang pagproseso ng isang kahilingan para sa mga refugee sa Canada ay nangangailangan ng mahigpit na mga hakbang sa proseso sa ilalim ng Refugee Protection Division Rules (RPD Rules):

1. Pagsusuri sa Pagiging Karapat-dapat: Kinapanayam ng isang opisyal ng imigrasyon ang naghahabol. Sa ilalim ng IRPA s. 100(1.1), ang pasanin ng pagpapatunay ay nakasalalay nang buo sa naghahabol upang maipakita ang pagiging karapat-dapat para sa referral.
2. Porma ng Batayan ng Paghahabol (BOC): Dapat idetalye ng mga naghahabol ang eksaktong mga katotohanang sumusuporta sa kanilang takot sa pag-uusig o personal na panganib. Kung isinumite sa loob ng Canada (hindi sa daungan ng pasukan), ang BOC at mga sumusuportang dokumento ay karaniwang dapat isumite bago ang petsa ng desisyon sa pagiging kwalipikado. Sa mga paghahabol sa daungan ng pagpasok, ang mga dokumento para sa RPD ay dapat ibigay sa loob ng 15 araw mula sa pagsangguni, maliban kung may ipinagkaloob na palugit sa ilalim ng IRPR s. 159.8.
3. Pagsisiwalat ng Dokumentaryo: Sa ilalim ng RPD Rule 7(3), ang mga naghahabol ay dapat maglakip ng mga kopya ng lahat ng mga dokumento sa paglalakbay at pagkakakilanlan (tunay man o hindi) at anumang mga materyales na nagpapatunay (mga medikal na pagtatasa, mga ulat ng pulisya, mga opisyal na sulat). Kung nawawala ang mga dokumento ng pagkakakilanlan, ang RPD Rule 11 ay nag-uutos ng isang kumpletong paliwanag ng mga hakbang na ginawa upang makuha ang mga ito.
4. Mga Pagsasalin at Panahon: Anumang dokumento sa wikang banyaga ay dapat may kasamang opisyal na salin sa Ingles o Pranses at deklarasyon ng tagasalin (RPD Rule 32). Ang mga materyales na gagamitin sa isang pagdinig ng RPD ay dapat matanggap ng lahat ng partido nang hindi bababa sa 10 araw bago ang nakatakdang paglilitis (RPD Rule 34).

Sa ilalim ng IRPA s. 107(1), tinatanggap ng RPD ang isang paghahabol kung matukoy nito na ang naghahabol ay isang refugee ng Convention o isang taong nangangailangan ng proteksyon; kung hindi, ang paghahabol ay tatanggihan.

Mga Apela, Mga Negatibong Desisyon, at Mga Maipapatupad na Utos

Kung negatibo ang desisyon ng RPD, ang mga opsyon sa paghingi ng tulong ay napapailalim sa mahigpit na mga limitasyong itinatakda ng batas. Karamihan sa mga naghahabol ay maaaring umapela sa Refugee Appeal Division (RAD) sa ilalim ng IRPA s. 110(1). Gayunpaman, sa ilalim ng subsection 110(2), ang ilang mga paghahabol ay walang karapatan sa pag-apela—kabilang ang mga paghahabol na natukoy na walang kapani-paniwalang batayan o malinaw na walang batayan, pati na rin ang mga partikular na bagay na binawi o inabandona.

Kapag ang isang kahilingan para sa mga refugee ay tuluyang tinanggihan at naubos na ang lahat ng statutory stays, ang mga removal order ay maaaring ipatupad. Sa ilalim ng IRPA s. 48, ang isang maipapatupad na removal order ay nag-aatas sa tao na umalis agad sa Canada at dapat isagawa sa lalong madaling panahon. Dahil sa mga malalang resultang ito, ang pagkonsulta sa isang abogado ng mga refugee sa Canada ay mahalaga upang matiyak ang wastong pagsunod sa mga pamamaraan.

Mga Madalas Itanong