Ubieganie się o ochronę uchodźczą w Kanadzie po odmowie wydania wizy: przepisy prawne i kwalifikowalność

Odmowa wydania wizy turystycznej, studenckiej lub pracowniczej nie stanowi istotnego dowodu na status uchodźcy, ani nie jest automatyczną przeszkodą ustawową do ubiegania się o azyl w Kanadzie. Jednakże, zgodnie z prawem kanadyjskim, osoba nie może złożyć wniosku o nadanie statusu uchodźcy w Kanadzie, przebywając za granicą; osoba ubiegająca się o nadanie statusu uchodźcy musi fizycznie przebywać w Kanadzie lub być obecna w oficjalnym porcie wjazdowym. Ponadto osoba ubiegająca się o nadanie statusu uchodźcy musi spełniać ustawową definicję rzeczywistego prześladowania lub osobistego ryzyka po powrocie do kraju ojczystego. W Pax Law Corporation, nasi doświadczeni prawnicy Kanadyjski prawnik ds. uchodźców zespół dokonuje przeglądu mechaniki betonu Ustawa o imigracji i ochronie uchodźców (IRPA) w celu wyjaśnienia, w jaki sposób odmowy wydania wizy są powiązane z wnioskami o nadanie statusu uchodźcy.

Odmowa wydania wizy tymczasowej a ochrona uchodźców

Wielu wnioskodawców błędnie myli wniosek o wizę na pobyt czasowy (TRV) z oceną zagrożeń dla praw człowieka. Urzędnik wizowy oceniający wniosek o wizę turystyczną lub studencką koncentruje się przede wszystkim na więziach z krajem ojczystym i prawdopodobieństwie wyjazdu po zakończeniu dozwolonego pobytu. Z kolei system azylowy orzeka o zaniedbaniach w zakresie ochrony państwa, uzasadnionych obawach przed prześladowaniami oraz osobistych groźbach tortur lub okrutnego traktowania.

To, gdzie jesteś, ma znaczenie: w Kanadzie i poza nią

Jeżeli odmówiono Ci wizy i obecnie przebywasz poza granicami Kanady, prawo kanadyjskie nie pozwala Ci złożyć wniosku o azyl w kanadyjskiej ambasadzie, wysokiej komisji lub konsulacie za granicą.

Zgodnie z ust. 99(3) Ustawa o imigracji i ochronie uchodźców (IRPA):

„Wniosek o ochronę uchodźcy składany przez osobę przebywającą w Kanadzie musi zostać złożony osobiście funkcjonariuszowi, nie może go składać osoba, wobec której wydano nakaz deportacji, i podlega przepisom niniejszej Części.”

Zgodnie z art. 99(2) ustawy IRPA, cudzoziemcy spoza Kanady muszą ubiegać się o wizę jako uchodźcy objęci Konwencją lub osoby w podobnej sytuacji w ramach wyznaczonych programów przesiedleńczych. Jest to odrębny tryb postępowania ustawowego, którego nie można wszcząć po prostu poprzez zakwestionowanie odmowy wydania zezwolenia na pobyt lub studia.

Podstawy prawne ochrony: Sekcje 96 i 97 ustawy IRPA

Kiedy osoba ubiega się o azyl, arbitrzy ustalają, czy wnioskodawca spełnia próg ustawowy określony w art. 96 lub 97 ustawy IRPA. Ogólne trudności finansowe, brak możliwości zatrudnienia lub frustracja związana z odrzuceniem wniosku wizowego nie spełniają tych kryteriów.

1. Konwencja o statusie uchodźcy (IRPA s. 96)

Artykuł 96 stanowi, że uchodźcą w rozumieniu Konwencji jest osoba, która ma uzasadnioną obawę przed prześladowaniem, opartą na pięciu wymienionych podstawach:

• Wyścig
• Religia
• Narodowość
• Przynależność do określonej grupy społecznej
• Opinia polityczna

Osoba ubiegająca się o ochronę międzynarodową musi wykazać, że znajduje się poza krajem, którego jest obywatelem (lub poprzednim miejscem stałego zamieszkania) i nie może lub z powodu takich obaw nie chce korzystać z ochrony tego państwa.

2. Osoba wymagająca ochrony (IRPA s. 97(1))

Jeżeli osoba ubiegająca się o ochronę nie spełnia kryteriów określonych w Sekcji 96, może kwalifikować się na podstawie Sekcji 97(1) jako osoba potrzebująca ochrony. Osoba ta musi wykazać, że jej wydalenie do kraju pochodzenia naraziłoby ją osobiście na:

• Niebezpieczeństwo tortur w rozumieniu artykułu 1 Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur; lub
• Ryzyko utraty życia lub ryzyko okrutnego i niezwykłego traktowania lub kary.

Artykuł 97 wyraźnie nakłada surowe warunki prawne:

• Osoba przebywająca w każdym zakątku kraju musi stawić czoła niebezpieczeństwu lub ryzyku (brak alternatywy ucieczki wewnętrznej).
• Ryzyko nie może być takie samo, na jakie narażeni są inni ludzie przebywający w danym kraju lub go opuszczający.
• Ryzyko nie może być nieodłącznie związane lub przypadkowe z sankcjami prawnymi, chyba że nakładane są z pogwałceniem przyjętych standardów międzynarodowych.
• Ryzyko nie może być spowodowane niezdolnością danego kraju do zapewnienia odpowiedniej opieki medycznej.

Ponadto, zgodnie z art. 98 IRPA, osoby opisane w rozdziale E lub F artykułu 1 Konwencji w sprawie uchodźców są wyłączone z ochrony.

Ustawowe zakazy skierowania do RPD (IRPA s. 101)

Zanim wniosek zostanie rozpatrzony merytorycznie przez Wydział Ochrony Uchodźców (RPD) Rady ds. Imigracji i Uchodźców Kanady (IRB), urzędnik musi ocenić, czy wniosek kwalifikuje się do skierowania. Paragraf 101(1) ustawy IRPA szczegółowo opisuje przeszkody w skierowaniu wniosku:

• Ochrona uchodźców została już przyznana na mocy ustawy;
• Wcześniejszy wniosek o ochronę uchodźczą został odrzucony przez Radę;
• Osoba ubiegająca się o azyl wjechała do Kanady po 24 czerwca 2020 r. i złożyła wniosek ponad rok po wjeździe;
• Osoba składająca wniosek wjechała na teren Kanady i Stanów Zjednoczonych przez granicę lądową poza portem wjazdowym i złożyła wniosek po upływie terminu określonego w przepisach;
• Poprzednie roszczenie zostało uznane za niekwalifikujące się, wycofane lub porzucone;
• Potwierdzono, że roszczenie zostało złożone w innym kraju na podstawie umowy o wymianie informacji;
• Osoba składająca wniosek została uznana za uchodźcę objętego Konwencją przez państwo trzecie, do którego może zostać odesłana;
• Osoba składająca wniosek przybyła bezpośrednio lub pośrednio z wyznaczonego państwa trzeciego; lub
• Skarżący nie może zostać wpuszczony do aresztu z powodu względnego bezpieczeństwa, naruszenia praw człowieka, poważnej przestępczości lub przestępczości zorganizowanej.

Ponieważ zwykła odmowa wydania wizy nie znajduje się wśród przeszkód ustawowych wymienionych w sekcji 101(1), samo odrzucenie wniosku o wizę tymczasową nie powoduje, że wniosek o azyl nie kwalifikuje się do skierowania do RPD.

Ryzyko istotnego przekłamania (IRPA § 40)

Chociaż sama odmowa wydania wizy nie unieważnia późniejszego wniosku o azyl, dokumentacja dowodowa tej odmowy podlega kontroli. Paragraf 40(1)(a) ustawy IRPA stanowi, że cudzoziemiec nie może zostać wpuszczony na teren kraju za wprowadzenie w błąd w związku z:

„…bezpośrednie lub pośrednie wprowadzanie w błąd lub zatajanie istotnych faktów odnoszących się do istotnej sprawy, co powoduje lub może spowodować błąd w stosowaniu niniejszej Ustawy”.

Jeśli wnioskodawca zataił fakty lub przedstawił zmienione dokumenty podczas składania wniosku o wizę tymczasową, rozbieżności te prawdopodobnie zostaną poddane przesłuchaniu krzyżowemu podczas kontroli w ramach procedury azylowej. Niespójności między wnioskiem wizowym a historią uchodźcy mogą podważyć Twoją osobistą wiarygodność w oczach RPD.

Kluczowe terminy: zasada roczna i granice lądowe

Kanadyjskie prawo imigracyjne ustala obowiązkowe terminy ustawowe, które determinują kwalifikowalność do ubiegania się o świadczenia:

• Zasada jednego roku: Zgodnie z art. 101(1)(b.1) i art. 101(1.1) ustawy IRPA, osoby, które wjechały do ​​Kanady po 24 czerwca 2020 r., muszą ubiegać się o ochronę w ciągu roku od dnia wjazdu. Jeśli osoba wjechała do Kanady więcej niż jeden raz po tej dacie, roczny okres przedawnienia biegnie od dnia następującego po pierwszym wjeździe.
• Granica lądowa Kanady i USA: Zgodnie z art. 159.4(1.1) Przepisy dotyczące imigracji i ochrony uchodźców (IRPR)Osoba przekraczająca granicę między oficjalnymi portami wjazdu musi złożyć wniosek w ciągu 14 dni, chyba że kwalifikuje się na podstawie wyznaczonych wyjątków (np. kwalifikujący się członkowie rodziny w Kanadzie, niektórzy nieletni bez opieki lub ważne dokumenty wjazdowe określone w IRPR ss. 159.5–159.6).

Uwaga dotycząca aktualizacji przepisów: Ustawa o wzmocnieniu kanadyjskiego systemu imigracyjnego i granic (SC 2026, c 4) zawiera oczekujące na zatwierdzenie symbole zastępcze poprawek w sekcjach 73 i 74. Ponieważ dostępny surowy tekst ustawy oznacza „[Poprawki]” bez wymieniania obowiązującego tekstu, należy potwierdzić harmonogramy obowiązujące z doradcą prawnym pod adresem Firma prawnicza Pax zanim zaczniesz polegać na konkretnych terminach składania dokumentów.

Procedura składania pozwu, podstawa roszczenia (BOC) i dowody

Rozpatrywanie wniosku o status uchodźcy w Kanadzie wiąże się z rygorystycznymi krokami proceduralnymi określonymi w Zasadach Wydziału Ochrony Uchodźców (Zasady RPD):

1. Badanie kwalifikowalności: Urzędnik imigracyjny przeprowadza rozmowę z wnioskodawcą. Zgodnie z art. 100 ust. 1.1 ustawy IRPA, ciężar dowodu spoczywa wyłącznie na wnioskodawcy, który musi wykazać, że kwalifikuje się do skierowania.
2. Formularz podstawy roszczenia (BOC): Wnioskodawcy muszą szczegółowo przedstawić fakty uzasadniające ich obawy przed prześladowaniem lub ryzykiem osobistym. W przypadku wniosków składanych w Kanadzie (a nie w porcie wjazdowym), BOC i dokumenty uzupełniające należy zasadniczo złożyć do dnia wydania decyzji o kwalifikowalności. W przypadku wniosków składanych w porcie wjazdowym, dokumenty dotyczące RPD należy dostarczyć w ciągu 15 dni od skierowania, chyba że zostanie udzielone przedłużenie terminu zgodnie z art. 159.8 IRPR.
3. Ujawnienie dokumentów: Zgodnie z Regułą 7(3) RPD, osoby ubiegające się o świadczenia muszą załączyć kopie wszystkich dokumentów podróży i tożsamości (zarówno autentycznych, jak i nieautentycznych) oraz wszelkie materiały potwierdzające (badania lekarskie, raporty policyjne, korespondencję urzędową). W przypadku braku dokumentów tożsamości, Reguła 11 RPD nakazuje pełne wyjaśnienie kroków podjętych w celu ich uzyskania.
4. Tłumaczenia i czas: Do każdego dokumentu w języku obcym musi być dołączone oficjalne tłumaczenie na język angielski lub francuski oraz oświadczenie tłumacza (Reguła 32 RPD). Materiały, które mają zostać wykorzystane na rozprawie RPD, muszą zostać dostarczone wszystkim stronom co najmniej 10 dni przed planowanym postępowaniem (Reguła 34 RPD).

Zgodnie z art. 107(1) ustawy IRPA, RPD przyjmuje wniosek, jeżeli ustali, że wnioskodawca jest uchodźcą objętym Konwencją lub osobą potrzebującą ochrony; w przeciwnym razie wniosek zostaje odrzucony.

Odwołania, decyzje negatywne i nakazy wykonalne

W przypadku negatywnej decyzji RPD, możliwości odwołania podlegają ścisłym ograniczeniom ustawowym. Większość wnioskodawców może odwołać się do Wydziału Odwoławczego ds. Uchodźców (RAD) na podstawie art. 110(1) ustawy IRPA. Jednakże, zgodnie z ust. 110(2), niektóre roszczenia nie podlegają odwołaniu – w tym roszczenia uznane za pozbawione wiarygodnych podstaw lub ewidentnie bezzasadne, a także konkretne sprawy, które zostały wycofane lub porzucone.

Po ostatecznym odrzuceniu wniosku o azyl i wyczerpaniu wszystkich ustawowych okresów zawieszenia, nakazy deportacji stają się wykonalne. Zgodnie z art. 48 ustawy IRPA, wykonalny nakaz deportacji nakłada na osobę obowiązek natychmiastowego opuszczenia Kanady i musi zostać wykonany tak szybko, jak to możliwe. Biorąc pod uwagę te poważne konsekwencje, konsultacja z kanadyjskim prawnikiem specjalizującym się w sprawach uchodźców jest kluczowa dla zapewnienia przestrzegania procedur.

Najczęściej zadawane pytania