Richiesta di protezione come rifugiato in Canada dopo il rifiuto del visto: norme legali e requisiti di ammissibilità

Il rifiuto di un visto turistico, di studio o di lavoro non costituisce prova sostanziale di una richiesta di asilo, né rappresenta un impedimento automatico per legge alla richiesta di asilo in Canada. Tuttavia, secondo la legge canadese, una persona non può presentare una domanda di asilo dall'interno del Canada mentre si trova all'estero; il richiedente deve trovarsi fisicamente in Canada o essere presente presso un punto di ingresso ufficiale. Inoltre, il richiedente deve soddisfare legalmente la definizione statutaria di persecuzione effettiva o rischio personale al momento del ritorno nel proprio paese d'origine. Presso Pax Law Corporation, i nostri esperti Avvocato per rifugiati in Canada il team esamina la meccanica concreta del Legge sull'immigrazione e la protezione dei rifugiati (IRPA) per spiegare come i rifiuti di visto si intersecano con le richieste di asilo.

Rifiuto temporaneo del visto vs. protezione dei rifugiati

Molti richiedenti confondono erroneamente la domanda di visto di residenza temporanea (TRV) con una valutazione dei rischi per i diritti umani. Un funzionario addetto ai visti che valuta una domanda di visto turistico o studentesco si concentra principalmente sui legami con il paese d'origine e sulla probabilità di partenza al termine del soggiorno autorizzato. Al contrario, il sistema di accoglienza dei rifugiati valuta le mancanze della protezione statale, i fondati timori di persecuzione e le minacce personali di tortura o trattamenti crudeli.

Il luogo in cui ti trovi conta: dentro o fuori dal Canada

Se ti è stato rifiutato il visto e attualmente ti trovi fuori dal Canada, la legge canadese non ti consente di presentare una domanda di asilo dall'interno del Canada presso un'ambasciata, un alto commissariato o un consolato canadese all'estero.

Ai sensi del paragrafo 99(3) del Legge sull'immigrazione e sulla protezione dei rifugiati (IRPA):

"La richiesta di protezione internazionale da parte di una persona che si trova in Canada deve essere presentata di persona a un funzionario, non può essere presentata da una persona soggetta a un ordine di espulsione ed è disciplinata dalla presente Parte."

Ai sensi dell'art. 99(2) dell'IRPA, i cittadini stranieri che si trovano al di fuori del Canada devono richiedere un visto come rifugiati ai sensi della Convenzione o come persone in circostanze analoghe attraverso programmi di reinsediamento designati. Si tratta di un percorso statutario distinto che non può essere avviato semplicemente contestando un permesso di soggiorno o di studio rifiutato.

Basi giuridiche per la tutela: Sezioni 96 e 97 dell'IRPA

Quando un individuo presenta una richiesta di asilo, i funzionari incaricati della valutazione stabiliscono se il richiedente soddisfa i requisiti previsti dalla legge, ai sensi della Sezione 96 o della Sezione 97 dell'IRPA. Disagio economico generale, mancanza di opportunità di lavoro o la frustrazione derivante da una domanda di visto respinta non soddisfano tali criteri.

1. Status di rifugiato ai sensi della Convenzione (IRPA art. 96)

L'articolo 96 stabilisce che un rifugiato ai sensi della Convenzione è una persona che ha un fondato timore di persecuzione basato su cinque motivi elencati di seguito:

• Gara
• Religione
• Nazionalità
• Appartenenza a un determinato gruppo sociale
• Opinione politica

Il richiedente deve dimostrare di trovarsi al di fuori del proprio paese di cittadinanza (o di precedente residenza abituale) e di non essere in grado, o di non voler avvalersi, per tale timore, della protezione di tale Stato.

2. Persona bisognosa di protezione (IRPA art. 97(1))

Se un richiedente non soddisfa i criteri della Sezione 96, può qualificarsi ai sensi della Sezione 97(1) come persona bisognosa di protezione. L'individuo deve dimostrare che il suo rimpatrio nel paese di origine lo esporrebbe personalmente a:

• Un pericolo di tortura ai sensi dell'articolo 1 della Convenzione contro la tortura; o
• Un rischio per la loro vita o il rischio di trattamenti o punizioni crudeli e inusuali.

L'articolo 97 impone esplicitamente rigide condizioni legali:

• Il pericolo o il rischio deve sussistere per la persona in ogni parte di quel paese (non è prevista alcuna alternativa di volo interno).
• Il rischio non può essere un rischio generalmente corso da altri individui residenti in quel paese o provenienti da quel paese.
• Il rischio non deve essere inerente o accessorio a sanzioni legittime, a meno che non siano imposte in violazione degli standard internazionali accettati.
• Il rischio non può essere causato dall'incapacità di quel paese di fornire un'assistenza medica adeguata.

Inoltre, ai sensi della sezione 98 dell'IRPA, le persone descritte nella sezione E o F dell'articolo 1 della Convenzione sui rifugiati sono escluse dalla protezione.

Prescrizioni statutarie al RPD (IRPA art. 101)

Prima che una richiesta venga esaminata nel merito dalla Divisione per la protezione dei rifugiati (RPD) della Commissione per l'immigrazione e i rifugiati del Canada (IRB), un funzionario deve valutare se la richiesta è ammissibile al rinvio. Il paragrafo 101(1) dell'IRPA elenca i motivi per cui non è possibile effettuare il rinvio:

• La protezione dei rifugiati è già stata concessa ai sensi della legge;
• Una precedente richiesta di protezione internazionale era stata respinta dalla Commissione;
• Il richiedente è entrato in Canada dopo il 24 giugno 2020 e ha presentato la domanda più di un anno dopo il suo ingresso;
• Il richiedente è entrato nel Paese lungo il confine terrestre tra Canada e Stati Uniti al di fuori di un valico di frontiera e ha presentato la richiesta dopo la scadenza del termine stabilito dal regolamento;
• Una precedente richiesta è stata ritenuta inammissibile, ritirata o abbandonata;
• È stato confermato che una richiesta di risarcimento è stata presentata in un altro paese in base a un accordo di condivisione delle informazioni;
• Il richiedente è stato riconosciuto come rifugiato ai sensi della Convenzione da un paese terzo verso il quale può essere rimpatriato;
• Il richiedente è giunto direttamente o indirettamente da un paese terzo designato; oppure
• Il richiedente non è ammissibile per motivi di sicurezza, violazioni dei diritti umani, gravi reati o criminalità organizzata.

Poiché il rifiuto di un visto ordinario non rientra tra gli impedimenti previsti dalla legge nella Sezione 101(1), il rifiuto di una domanda di visto temporaneo non rende, di per sé, inammissibile la richiesta di asilo per il rinvio al RPD.

Il rischio di false dichiarazioni rilevanti (IRPA art. 40)

Sebbene il rifiuto del visto di per sé non invalidi una successiva richiesta di asilo, la documentazione probatoria relativa a tale rifiuto viene esaminata attentamente. Il paragrafo 40(1)(a) dell'IRPA stabilisce che un cittadino straniero è inammissibile per falsa dichiarazione per:

“…dichiarazioni false o omissioni, dirette o indirette, di fatti rilevanti relativi a una questione importante che inducono o potrebbero indurre un errore nell’amministrazione della presente legge.”

Se un richiedente ha omesso informazioni o presentato documenti alterati durante la procedura di richiesta del visto temporaneo, è probabile che tali discrepanze vengano messe in discussione durante la valutazione della domanda di asilo. Le incongruenze tra la domanda di visto e la dichiarazione di status di rifugiato possono compromettere la credibilità del richiedente di fronte alla Commissione per la protezione dei rifugiati (RPD).

Scadenze cruciali: la regola dell'anno e i confini terrestri

La legge canadese sull'immigrazione stabilisce termini di legge obbligatori che determinano l'ammissibilità delle richieste:

• La regola dell'anno: Ai sensi dell'art. 101(1)(b.1) e dell'art. 101(1.1) dell'IRPA, le persone entrate in Canada dopo il 24 giugno 2020 devono richiedere la protezione entro un anno dal giorno del loro ingresso. Se una persona è entrata in Canada più di una volta dopo tale data, il termine di un anno decorre dal giorno successivo al primo ingresso.
• Il confine terrestre tra Canada e Stati Uniti: Ai sensi della Sezione 159.4(1.1) del Regolamento sulla protezione dell’immigrazione e dei rifugiati (IRPR)Un individuo che attraversa il confine tra punti di ingresso ufficiali deve presentare la richiesta entro un periodo di 14 giorni, a meno che non rientri in una delle eccezioni previste (ad esempio, familiari aventi diritto in Canada, alcuni minori non accompagnati o documenti di ingresso validi come indicato negli articoli 159.5–159.6 del Regolamento Internazionale sui Regolamenti Internazionali).

Nota di aggiornamento normativo: Migliori Legge per il rafforzamento del sistema di immigrazione e delle frontiere del Canada (SC 2026, c 4) contiene segnaposto per emendamenti in sospeso nelle sezioni 73 e 74. Poiché il testo statutario grezzo disponibile indica “[Emendamenti]” senza elencare il testo in vigore, confermare le tempistiche in vigore con un consulente legale all'indirizzo Società di Legge Pax prima di fare affidamento su scadenze di presentazione specifiche.

Procedura di deposito, fondamento della rivendicazione (BOC) e prove

L'elaborazione di una richiesta di asilo in Canada prevede rigorose fasi procedurali ai sensi del Regolamento della Divisione per la Protezione dei Rifugiati (Regolamento RPD):

1. Screening di idoneità: Un funzionario dell'immigrazione intervista il richiedente. Ai sensi dell'art. 100(1.1) dell'IRPA, l'onere della prova ricade interamente sul richiedente per dimostrare l'ammissibilità al rinvio.
2. Modulo di richiesta di risarcimento (BOC): I richiedenti devono descrivere dettagliatamente i fatti esatti a sostegno del loro timore di persecuzione o rischio personale. Se la domanda viene presentata all'interno del Canada (non presso un punto di ingresso), il BOC e i documenti giustificativi devono essere generalmente presentati entro la data della decisione di ammissibilità. Per le domande presentate presso i punti di ingresso, i documenti per la RPD devono essere forniti entro 15 giorni dal rinvio, a meno che non venga concessa una proroga ai sensi dell'art. 159.8 del Regolamento sulle relazioni internazionali e politiche (IRPR).
3. Divulgazione documentale: Ai sensi della regola 7(3) del RPD, i richiedenti devono allegare copie di tutti i documenti di viaggio e di identità (autentici o meno) e qualsiasi materiale di supporto (valutazioni mediche, rapporti di polizia, corrispondenza ufficiale). In caso di documenti di identità mancanti, la regola 11 del RPD impone una spiegazione completa delle misure adottate per ottenerli.
4. Traduzioni e tempistiche: Qualsiasi documento in lingua straniera deve essere accompagnato da una traduzione ufficiale in inglese o francese e da una dichiarazione del traduttore (Regola 32 del Regolamento sulle Procedure di Procedura

Ai sensi dell'art. 107(1) dell'IRPA, l'RPD accetta una richiesta se determina che il richiedente è un rifugiato ai sensi della Convenzione o una persona bisognosa di protezione; altrimenti, la richiesta viene respinta.

Ricorsi, decisioni negative e provvedimenti esecutivi

Se una decisione dell'RPD è negativa, le opzioni di ricorso sono soggette a rigidi limiti di legge. La maggior parte dei richiedenti può presentare ricorso alla Refugee Appeal Division (RAD) ai sensi dell'art. 110(1) dell'IRPA. Tuttavia, ai sensi del comma 110(2), alcune richieste non prevedono il diritto di ricorso, tra cui le richieste ritenute prive di fondamento credibile o manifestamente infondate, nonché le questioni specifiche che sono state ritirate o abbandonate.

Una volta che la domanda di asilo viene definitivamente respinta e tutte le sospensioni previste dalla legge sono esaurite, gli ordini di espulsione diventano esecutivi. Ai sensi dell'articolo 48 dell'IRPA, un ordine di espulsione esecutivo impone alla persona di lasciare immediatamente il Canada e deve essere eseguito non appena ragionevolmente possibile. Date queste gravi conseguenze, consultare un avvocato specializzato in asilo in Canada è fondamentale per garantire il corretto rispetto delle procedure.

Domande frequenti