Demander la protection des réfugiés au Canada après un refus de visa : règles juridiques et admissibilité

Le refus d’un visa de visiteur, d’études ou de travail ne constitue pas une preuve substantielle d’une demande d’asile, ni un obstacle légal automatique à la demande d’asile au Canada. Toutefois, en vertu de la loi canadienne, une personne ne peut pas déposer une demande d'asile depuis l'intérieur du Canada tout en se trouvant à l'étranger; le demandeur doit être physiquement présent au Canada ou à un point d'entrée officiel. De plus, le demandeur doit satisfaire aux exigences légales en matière de persécution réelle ou de risque personnel à son retour dans son pays d'origine. Chez Pax Law Corporation, notre équipe expérimentée avocat spécialisé dans le droit des réfugiés au Canada L'équipe examine les mécanismes concrets de la Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (IRPA) pour expliquer comment les refus de visa s’articulent avec les demandes d’asile.

Refus de visa temporaire vs. protection des réfugiés

De nombreux demandeurs confondent à tort une demande de visa de résident temporaire (VRT) avec une évaluation des risques liés aux droits de la personne. L'agent des visas qui examine une demande de visiteur ou d'étudiant se concentre principalement sur les liens avec le pays d'origine et la probabilité de départ à la fin du séjour autorisé. En revanche, le système d'asile statue sur les manquements à la protection de l'État, les craintes fondées de persécution et les menaces personnelles de torture ou de traitements cruels.

L'endroit où vous vous trouvez compte : à l'intérieur ou à l'extérieur du Canada

Si vous avez reçu un refus de visa et que vous vous trouvez actuellement à l'extérieur du Canada, la loi canadienne ne vous permet pas de présenter une demande d'asile depuis l'intérieur du Canada auprès d'une ambassade, d'un haut-commissariat ou d'un consulat canadien à l'étranger.

Conformément au paragraphe 99(3) de la Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés (LIPR):

« Une demande de protection de réfugié présentée par une personne se trouvant au Canada doit être faite en personne à un agent, ne doit pas être présentée par une personne faisant l’objet d’une mesure de renvoi et est régie par la présente partie. »

En vertu du paragraphe 99(2) de la LIPR, les ressortissants étrangers qui se trouvent à l’extérieur du Canada doivent présenter une demande de visa à titre de réfugié au sens de la Convention ou de personne dans une situation similaire par l’entremise des programmes de réinstallation désignés. Il s’agit d’une procédure distincte qui ne peut être engagée par la simple contestation d’un refus de permis de visiteur ou d’études.

Fondements juridiques de la protection : articles 96 et 97 de la LIPR

Lorsqu'une personne présente une demande d'asile, les agents chargés de l'examen des demandes déterminent si elle remplit les conditions prévues par la loi, soit à l'article 96, soit à l'article 97 de la LIPR. La précarité économique générale, le manque de perspectives d'emploi ou la frustration liée au rejet d'une demande de visa ne constituent pas des critères suffisants.

1. Statut de réfugié au sens de la Convention (LIPR, art. 96)

L’article 96 stipule qu’un réfugié au sens de la Convention est une personne qui craint avec raison d’être persécutée, sur la base de cinq motifs énumérés :

• Race
• Religion
• Nationalité
• Appartenance à un groupe social particulier
• Opinion politique

Le demandeur doit établir qu'il se trouve hors de son pays de nationalité (ou de son ancienne résidence habituelle) et qu'il est incapable ou, en raison de cette crainte, refuse de se prévaloir de la protection de cet État.

2. Personne ayant besoin de protection (LIPR, art. 97(1))

Si un demandeur ne remplit pas les critères de l’article 96, il peut être admissible en vertu du paragraphe 97(1) à titre de personne ayant besoin de protection. Il doit alors démontrer que son renvoi dans son pays d’origine l’exposerait personnellement à :

• Un risque de torture au sens de l’article 1 de la Convention contre la torture ; ou
• Un risque pour leur vie ou un risque de traitement ou de châtiment cruel et inhabituel.

L’article 97 impose explicitement des conditions juridiques strictes :

• Le danger ou le risque doit être affronté par la personne dans chaque partie de ce pays (aucune alternative de vol intérieur).
• Le risque ne doit pas être un risque auquel sont généralement exposés les autres individus se trouvant dans ce pays ou originaires de ce pays.
• Le risque ne doit pas être inhérent ou accessoire aux sanctions légitimes, sauf s'il est imposé au mépris des normes internationales acceptées.
• Le risque ne peut pas être causé par l'incapacité de ce pays à fournir des soins médicaux adéquats.

De plus, en vertu de l’article 98 de la LIPR, les personnes visées aux sections E ou F de l’article 1 de la Convention relative au statut des réfugiés sont exclues de la protection.

Obstacles statutaires au renvoi à la SPR (IRPA, art. 101)

Avant même qu’une demande soit examinée au fond par la Section de la protection des réfugiés (SPR) de la Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR), un agent doit déterminer si la demande est admissible au renvoi. Le paragraphe 101(1) de la LIPR énumère les obstacles au renvoi :

• La protection des réfugiés a déjà été conférée en vertu de la loi ;
• Une demande antérieure de protection de réfugié a été rejetée par la Commission ;
• Le demandeur est entré au Canada après le 24 juin 2020 et a présenté sa demande plus d'un an après son entrée;
• Le demandeur est entré par la frontière terrestre canado-américaine à l’extérieur d’un point d’entrée et a présenté sa demande après le délai fixé par le Règlement;
• Une demande antérieure a été jugée irrecevable, retirée ou abandonnée ;
• Il a été confirmé qu'une plainte avait été déposée dans un autre pays en vertu d'un accord de partage d'informations ;
• Le demandeur a été reconnu comme réfugié au sens de la Convention par un pays tiers vers lequel il peut être renvoyé ;
• Le demandeur est arrivé directement ou indirectement d'un pays tiers désigné ; ou
• Le requérant est inadmissible pour des raisons de sécurité, de violations des droits de l'homme, de criminalité grave ou de criminalité organisée.

Étant donné qu’un refus de visa ordinaire ne figure pas parmi les obstacles prévus à l’article 101(1), le refus d’une demande de visa temporaire ne rend pas, à lui seul, une demande d’asile inéligible à la saisine de la PDR.

Le risque de fausse déclaration importante (art. 40 de la LIPR)

Bien qu’un refus de visa n’invalide pas en soi une demande d’asile ultérieure, le dossier de preuve relatif à ce refus est examiné avec soin. L’alinéa 40(1)a) de la LIPR établit qu’un ressortissant étranger est inadmissible pour fausse déclaration dans les cas suivants :

« …déformer ou dissimuler, directement ou indirectement, des faits importants relatifs à une question pertinente, ce qui induit ou pourrait induire une erreur dans l’application de la présente loi. »

Si un demandeur a dissimulé des faits ou fourni des documents falsifiés lors de sa demande de visa temporaire, ces incohérences feront probablement l'objet d'un examen approfondi lors de l'évaluation de sa demande d'asile. Des incohérences entre votre demande de visa et votre récit de statut de réfugié peuvent nuire à votre crédibilité auprès de la Commission de règlement des demandes d'asile (CRDA).

Échéances cruciales : la règle de l’an et les frontières terrestres

La loi canadienne sur l'immigration fixe des délais légaux obligatoires qui déterminent l'admissibilité à une demande :

• La règle de l'année : En vertu des paragraphes 101(1)b.1) et 101(1.1) de la LIPR, les personnes entrées au Canada après le 24 juin 2020 doivent présenter une demande de protection dans l’année suivant leur entrée. Si une personne est entrée au Canada plus d’une fois après cette date, le délai d’un an court à compter du lendemain de sa première entrée.
• La frontière terrestre entre le Canada et les États-Unis : En vertu de l'article 159.4(1.1) de la Règlement sur l'immigration et la protection des réfugiés (RIPR), toute personne traversant un point d’entrée officiel doit faire une demande dans un délai de 14 jours, à moins qu’elle ne soit admissible à des exceptions désignées (par exemple, les membres de la famille admissibles au Canada, certains mineurs non accompagnés ou les documents d’entrée valides tels que décrits aux articles 159.5 à 159.6 du RIPR).

Note de mise à jour réglementaire : Le Loi sur le renforcement du système d'immigration et des frontières du Canada (SC 2026, c 4) contient des mentions d'amendements en attente aux articles 73 et 74. Étant donné que le texte législatif brut disponible indique « [Amendements] » sans préciser le texte en vigueur, veuillez confirmer les échéanciers d'entrée en vigueur auprès d'un conseiller juridique. Société d'avocats Pax avant de se fier à des délais de dépôt spécifiques.

Procédure de dépôt, fondement de la demande et preuves

Le traitement d’une demande d’asile au Canada implique des étapes procédurales rigoureuses en vertu des Règles de la Section de la protection des réfugiés (Règles de la SPR) :

1. Vérification de l'admissibilité : Un agent d’immigration interroge le demandeur. En vertu du paragraphe 100(1.1) de la LIPR, il incombe entièrement au demandeur de démontrer son admissibilité à la recommandation.
2. Formulaire de base de réclamation (BOC) : Les demandeurs doivent détailler les faits précis qui appuient leur crainte de persécution ou de risque personnel. Si la demande est déposée au Canada (et non à un point d’entrée), la demande d’asile et les pièces justificatives doivent généralement être soumises avant la date de la décision d’admissibilité. Dans le cas des demandes présentées à un point d’entrée, les documents pour la demande d’asile doivent être fournis dans les 15 jours suivant la saisine, à moins qu’une prolongation ne soit accordée en vertu de l’article 159.8 du RIPR.
3. Divulgation documentaire : Conformément à la règle 7(3) du Règlement sur les prestations de retraite (RPD), les demandeurs doivent joindre des copies de tous leurs documents de voyage et d’identité (authentiques ou non) ainsi que tout document justificatif (évaluations médicales, rapports de police, correspondance officielle). Si des documents d’identité sont manquants, la règle 11 du RPD exige une explication complète des démarches entreprises pour les obtenir.
4. Traductions et calendrier : Tout document en langue étrangère doit être accompagné d’une traduction officielle en anglais ou en français et d’une déclaration du traducteur (Règle 32 du RPD). Les documents destinés à être utilisés lors d’une audience du RPD doivent être reçus par toutes les parties au moins 10 jours avant la date prévue (Règle 34 du RPD).

En vertu de l’article 107(1) de la LIPR, la PDPR accepte une demande si elle détermine que le demandeur est un réfugié au sens de la Convention ou une personne ayant besoin de protection; sinon, la demande est rejetée.

Appels, décisions défavorables et ordonnances exécutoires

Si une décision de la Section de la protection des réfugiés (SPR) est négative, les recours sont soumis à des limites légales strictes. La plupart des demandeurs peuvent interjeter appel devant la Section d’appel des réfugiés (SAR) en vertu du paragraphe 110(1) de la LIPR. Cependant, en vertu du paragraphe 110(2), certaines demandes ne sont pas susceptibles d’appel, notamment celles jugées non fondées ou manifestement infondées, ainsi que certaines demandes qui ont été retirées ou abandonnées.

Une fois qu'une demande d'asile est définitivement rejetée et que tous les sursis légaux sont épuisés, les mesures de renvoi deviennent exécutoires. En vertu de l'article 48 de la LIPR, une mesure de renvoi exécutoire oblige la personne à quitter le Canada immédiatement et doit être exécutée dans les meilleurs délais. Compte tenu de ces conséquences graves, il est essentiel de consulter un avocat spécialisé en droit des réfugiés au Canada afin de garantir le respect des procédures.

Questions fréquemment posées