Как подать заявление на получение статуса беженца в Канаде после отказа в визе: правовые нормы и критерии соответствия.

Отказ в выдаче гостевой, учебной или рабочей визы не является существенным доказательством права на получение статуса беженца и не является автоматическим препятствием для подачи заявления о предоставлении убежища в Канаде. Однако, согласно канадскому законодательству, лицо не может подать заявление о предоставлении статуса беженца, находясь за границей; заявитель должен физически находиться на территории Канады или присутствовать в официальном пункте въезда. Кроме того, заявитель должен соответствовать установленному законом определению реального преследования или личной опасности по возвращении в свою страну. В юридической фирме Pax Law Corporation наши опытные специалисты Канадский адвокат по делам беженцев команда рассматривает механику бетона Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA) для объяснения того, как отказы в выдаче виз пересекаются с заявлениями о предоставлении статуса беженца.

Временный отказ в визе против защиты беженцев

Многие заявители ошибочно путают заявление на получение временной визы на проживание с оценкой рисков для прав человека. Визовый офицер, рассматривающий заявление посетителя или студента, в первую очередь обращает внимание на связи с вашей страной и вероятность отъезда по окончании разрешенного пребывания. В отличие от этого, система приема беженцев рассматривает случаи несоответствия государственной защиты, обоснованные опасения преследования и личные угрозы пыток или жестокого обращения.

Ваше местоположение имеет значение: внутри или за пределами Канады

Если вам отказали в визе, и вы в настоящее время находитесь за пределами Канады, канадское законодательство не позволяет вам подавать заявление о предоставлении убежища внутри Канады в канадское посольство, верховную комиссию или консульство за рубежом.

В соответствии с подпунктом 99(3) Закон об иммиграции и защите беженцев (IRPA):

«Заявление о предоставлении убежища, поданное лицом, находящимся в Канаде, должно быть подано лично должностному лицу, не может быть подано лицом, в отношении которого вынесено постановление о депортации, и регулируется настоящей частью».

В соответствии с разделом 99(2) IRPA иностранные граждане, находящиеся за пределами Канады, должны подать заявление на визу как беженцы по Конвенции или лица, находящиеся в аналогичных обстоятельствах, в рамках специальных программ переселения. Это отдельный законодательный поток, и его нельзя инициировать просто путем оспаривания отказа в разрешении на посещение или учебу.

Правовые основания для защиты: Разделы 96 и 97 Закона об иммиграции и защите беженцев.

Когда лицо подает заявление о предоставлении убежища, судьи определяют, соответствует ли заявитель установленному законом порогу в соответствии со статьей 96 или статьей 97 Закона об иммиграции и защите беженцев (IRPA). Общие экономические трудности, отсутствие возможностей трудоустройства или разочарование от неудачной заявки на визу не соответствуют этим критериям.

1. Конвенционный статус беженца (раздел 96 Закона об иммиграции и защите беженцев)

В статье 96 установлено, что беженцем по Конвенции является лицо, имеющее обоснованные опасения преследования по пяти перечисленным основаниям:

• Гонки
• Религия
• Национальность
• Принадлежность к определенной социальной группе
• Политическое мнение

Заявитель должен доказать, что он находится за пределами своей страны гражданства (или прежнего обычного места жительства) и не может или, вследствие такого страха, не желает воспользоваться защитой этого государства.

2. Лицо, нуждающееся в защите (IRPA ст. 97(1))

Если заявитель не соответствует критериям раздела 96, он может претендовать на защиту в соответствии с разделом 97(1). Лицо должно доказать, что его высылка в страну происхождения повлечет за собой для него лично:

• Опасность пыток в значении статьи 1 Конвенции против пыток; или
• Риск для их жизни или риск жестокого и необычного обращения или наказания.

В статье 97 прямо установлены строгие правовые условия:

• Опасность или риск должны возникать для человека в каждой части этой страны (внутренние авиарейсы исключены).
• Данный риск не может быть таким, с которым сталкиваются в целом другие лица, находящиеся в этой стране или являющиеся ее выходцами.
• Риск не должен быть неотъемлемой или случайной частью законных санкций, за исключением случаев, когда они вводятся в нарушение общепринятых международных стандартов.
• Риск не может быть вызван неспособностью данной страны обеспечить надлежащую медицинскую помощь.

Кроме того, согласно статье 98 Закона об иммиграции и защите беженцев, лица, указанные в Разделах E или F статьи 1 Конвенции о правах беженцев, исключаются из числа лиц, подпадающих под защиту.

Законодательные запреты на направление в RPD (IRPA, раздел 101)

Прежде чем заявление будет рассмотрено по существу Отделом защиты беженцев (RPD) Совета по иммиграции и делам беженцев Канады (IRB), сотрудник должен оценить, подлежит ли заявление передаче на рассмотрение. Подпункт 101(1) IRPA подробно описывает препятствия для передачи на рассмотрение:

• Защита беженцев уже предоставлена ​​в соответствии с этим законом;
• Ранее поданное заявление о предоставлении убежища было отклонено Советом;
• Заявитель въехал в Канаду после 24 июня 2020 года и подал заявление более чем через год после въезда;
• Заявитель въехал на территорию Канады и США по сухопутной границе за пределами пункта пропуска и подал иск после истечения срока, установленного в Правилах;
• Предыдущая заявка была признана недействительной, отозвана или отклонена;
• Было подтверждено, что иск был подан в другой стране в рамках соглашения об обмене информацией;
• Заявитель признан беженцем в соответствии с Конвенцией третьей страной, в которую он может быть возвращен;
• Заявитель прибыл прямо или косвенно из указанной третьей страны; или
• Заявитель не имеет права на въезд по соображениям безопасности, нарушениям прав человека, совершению тяжких преступлений или участию в организованной преступности.

Поскольку обычный отказ в выдаче визы не входит в число установленных законом препятствий, указанных в разделе 101(1), отказ в выдаче временной визы сам по себе не делает заявление о предоставлении убежища непригодным для передачи в RPD.

Риск существенного искажения информации (раздел 40 Закона об иммиграции и защите персональных данных)

Хотя сам по себе отказ в визе не делает недействительным последующее ходатайство о предоставлении убежища, доказательства, подтверждающие этот отказ, тщательно изучаются. Подпункт 40(1)(a) Закона об иммиграции и защите беженцев устанавливает, что иностранный гражданин не имеет права на въезд в страну за предоставление ложной информации по следующим причинам:

«…прямое или косвенное искажение или сокрытие существенных фактов, касающихся соответствующего вопроса, которое приводит или может привести к ошибке в применении настоящего Закона».

Если заявитель скрыл факты или предоставил измененные документы при подаче заявления на временную визу, эти несоответствия, скорее всего, будут подвергнуты перекрестному допросу в ходе рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Несоответствия между вашим заявлением на визу и вашим рассказом о статусе беженца могут подорвать ваш личный авторитет перед уполномоченным по правам беженцев.

Важные сроки: правило одного года и сухопутные границы

Канадское иммиграционное законодательство устанавливает обязательные законодательные сроки, определяющие право на получение компенсации:

• Правило одного года: В соответствии с разделами 101(1)(b.1) и 101(1.1) Закона об иммиграции и защите беженцев (IRPA), лица, въехавшие в Канаду после 24 июня 2020 года, должны подать заявление о защите в течение одного года со дня въезда. Если лицо въезжало в Канаду более одного раза после этой даты, годичный срок исчисляется со дня, следующего за днем ​​первого въезда.
• Сухопутная граница между Канадой и США: В соответствии с разделом 159.4(1.1) Положения об иммиграции и защите беженцев (IRPR)Лицо, пересекающее границу между официальными пунктами въезда, должно подать заявление в течение 14 дней, если только оно не соответствует установленным исключениям (например, члены семьи, имеющие право на льготы и находящиеся в Канаде, некоторые несопровождаемые несовершеннолетние или имеющие действительные въездные документы, как указано в разделах 159.5–159.6 Правил иммиграции и регулирования).

Примечание об обновлении законодательства: Закон об укреплении иммиграционной системы и границ Канады (SC 2026, c 4) содержит в разделах 73 и 74 места для обозначения ожидающих внесения поправок. Поскольку в доступном исходном тексте закона указано «[Поправки]» без указания действующего текста, уточните сроки действия действующих поправок у юрисконсульта. Юридическая корпорация Пакс прежде чем полагаться на конкретные сроки подачи документов.

Процедура подачи заявления, основание для предъявления претензии (ОСП) и доказательства.

Рассмотрение заявления о предоставлении статуса беженца в Канаде включает в себя строгие процедурные этапы в соответствии с Правилами Отдела по защите беженцев (Правила RPD):

1. Проверка соответствия требованиям: Сотрудник иммиграционной службы проводит собеседование с заявителем. В соответствии со статьей 100(1.1) Закона об иммиграции и защите беженцев (IRPA) бремя доказывания права на направление на рассмотрение полностью лежит на заявителе.
2. Форма основания для предъявления претензии (BOC): Заявители должны подробно изложить факты, подтверждающие их опасения преследования или личной опасности. Если заявление подается внутри Канады (не в пункте въезда), то форма BOC и подтверждающие документы, как правило, должны быть представлены к дате принятия решения о праве на получение помощи. В случае заявлений, поданных в пункте въезда, документы для RPD должны быть предоставлены в течение 15 дней с момента подачи заявления, если только не предоставлено продление срока в соответствии со статьей 159.8 IRPR.
3. Документальное раскрытие информации: В соответствии с Правилом 7(3) РПД заявители должны приложить копии всех проездных и удостоверяющих личность документов (независимо от их подлинности), а также любые подтверждающие материалы (медицинские заключения, полицейские отчеты, официальная переписка). Если документы, удостоверяющие личность, отсутствуют, Правило 11 РПД требует полного объяснения шагов, предпринятых для их получения.
4. Перевод и хронометраж: Любой документ на иностранном языке должен сопровождаться официальным переводом на английский или французский язык и заявлением переводчика (Правило 32 RPD). Материалы, которые будут использоваться на слушании RPD, должны быть получены всеми сторонами не позднее чем за 10 дней до запланированного заседания (Правило 34 RPD).

В соответствии с разделом 107(1) IRPA, RPD принимает заявление, если он определяет, что заявитель является беженцем, подпадающим под действие Конвенции, или лицом, нуждающимся в защите; в противном случае заявление отклоняется.

Апелляции, отрицательные решения и подлежащие исполнению постановления

Если решение RPD отрицательное, возможности обжалования ограничены строгими законодательными рамками. Большинство заявителей могут обжаловать решение в Отделе по апелляциям по делам беженцев (RAD) в соответствии со статьей 110(1) IRPA. Однако, согласно подпункту 110(2), для некоторых заявлений право на обжалование отсутствует, включая заявления, признанные не имеющими убедительных оснований или явно необоснованными, а также конкретные вопросы, которые были отозваны или прекращены.

После окончательного отклонения заявления о предоставлении статуса беженца и исчерпания всех предусмотренных законом сроков приостановления исполнения решения, приказы о высылке становятся подлежащими исполнению. В соответствии со статьей 48 Закона об иммиграции и защите беженцев (IRPA) подлежащий исполнению приказ о высылке обязывает лицо немедленно покинуть Канаду и должен быть исполнен в кратчайшие разумные сроки. Учитывая эти серьезные последствия, консультация с канадским адвокатом по делам беженцев имеет решающее значение для обеспечения надлежащего соблюдения процессуальных норм.

Часто задаваемые вопросы