至 通过部长声明推翻加拿大安全不准入规定 根据第34条 移民和难民保护法 根据《移民和难民保护法》(IRPA)，您不能依赖非正式的政治赦免或写给政府的一封普通信函。根据加拿大移民法，这一过程被称为…… 部长救济 下 第42.1该决定完全由公共安全和应急准备部长做出。或者，如果拒绝不合理或程序有缺陷，您可以直接向……提出质疑。 加拿大联邦法院 通过司法审查。
At Pax 律师事务所我们的团队指导客户遵守严格的证据和程序标准，以挑战安全拒绝并寻求部长级声明。
目录
1. 司法审查与第 42.1 条规定的行政救济
加拿大移民法将质疑不予入境决定合法性的程序与申请部长声明的程序分开。原第34(2)款已被废除（（2）[已废止，2013 年，第 16 章，第 13 条]）。 在 Araia诉加拿大（公民及移民）案在 2015 年联邦法院第 832 号判例中，联邦法院确认了这一区别：
“根据第34(1)(f)款和第34(2)款（或第42.1条）作出的两项决定是相互独立的。它们由不同的决策者作出，并且涉及不同的考虑因素。”
| 法律机制 | 司法审查（IRPA 第 72 条） | 部长救济（IRPA 第 42.1 条） |
|---|---|---|
| 决策者 | 联邦法院法官 | 公共安全和应急准备部长 |
| 主要目的 | 撤销非法或不合理的不可采纳性裁定 | 宣布第34条事项不再构成可采纳性障碍。 |
| 核心法律问题 | 该警官在法律、事实或程序公正方面是否存在错误？ | 申请人的存在是否违背国家利益？ |
| 提交截止日期 | 15天（加拿大境内）/ 60天（加拿大境外） | 拒绝或驱逐令（法院诉讼结束后） |
| 申请人范围 | 外国公民和永久居民 | 仅限外国公民 |
2. 法律依据：第 34 条和第 42.1 条
第34节 移民和难民保护法 使从事间谍活动、颠覆活动、恐怖主义活动、暴力行为或加入参与此类活动的组织的个人不得入境（第 34(1)(f) 段）。
为了通过部长级干预来克服这一问题，第 42.1(1) 条规定：
“部长可应外国公民的申请，宣布第 34 条所述事项……不构成不可入境……如果该事项令部长确信不违背国家利益。”
根据《移民和难民保护法》（IRPA）第4(2)(d)条，第42.1条声明的管辖权严格属于公共安全和应急准备部长，而非签证官或移民部长。 科纳特诉加拿大（公共安全和应急准备）在 2022 年 FC 851 号判例中，法院重申：
“根据该法案，公共安全和应急准备部长负责处理此类申请。”
由于该规定严格适用于“外国公民”，永久居民不能使用第 42.1 条，必须通过司法审查或永久居民身份持有者可获得的其他补救措施来挑战主要决定。
3. 在联邦法院对裁决提出质疑
根据《移民和难民保护法》（IRPA）第72条，申请人可在严格的法定期限内（加拿大境内裁决为15天，加拿大境外裁决为60天）向联邦法院提起司法审查。如适用，申请人通常必须先根据第72(2)(a)条的规定用尽上诉权。要顺利完成这些程序时限并制定明确的审查理由，通常需要律师的直接代理。 加拿大移民律师.
司法审查中的关键论点
- “合理理由相信”的应用： 根据第33条规定，裁决不能仅凭怀疑。 AS诉加拿大（公民及移民）案2025 FC 199 号案件中，联邦法院裁定：
“‘有合理理由相信’的标准要求不仅仅是怀疑，但又低于民事案件中适用的‘可能性权衡’的证明标准……必须有证据基础才能达到超越怀疑的门槛。”
- “会员资格”的范围： 虽然第 34(1)(f) 条对成员资格的解释很宽泛，但并非没有限制。 耿诉加拿大（公民及移民）2023 FC 773号判决中，法院裁定：
“虽然在《移民和难民保护法》第 34 条的背景下，成员资格是一个含义广泛的概念，但它不能无限延伸。”
法院会评估申请人的角色是普通就业、强制加入、翻译工作还是真正的组织成员身份。 - 间谍活动与加拿大的联系： 根据第34(1)(a)条的规定，官员必须证明其行为与加拿大安全存在关联。 Khowaja诉加拿大（公民及移民）案2025 FC 313，法院裁定：
“只有在间谍活动针对加拿大，或与加拿大国家安全或安全利益有关联的情况下，永久居民或外国公民才可能被认定为不予入境。”
- 程序公正与信息公开： 申请人必须收到关于相关问题的充分通知。 Helal诉加拿大（公民及移民）案2019 年 FC 37 号判例中，法院指出：
“复审法院必须……确信所依赖的信息已经披露，并且申请人有机会有意义地参与决策过程。”
决策者必须充分了解所关注问题的要点（eng，2023 FC 773； 霍瓦贾，2025 FC 313）。
4. 根据第 42.1 条申请部长救济
在下面 移民和难民保护条例根据第 42.1 条提出的申请只能提出一次：
“已决定拒绝其永久或临时居民身份申请，或已根据第34条规定对其发出驱逐令，认定其不符合入境资格。”
如果之前已经启动了司法审查，则规定所有法院程序（包括许可或上诉）必须在提交第 42.1 条申请之前结束。
申请和披露要求
申请必须以书面形式提交，并签名，且必须使用加拿大边境服务局（CBSA）官方表格。不完整的申请材料将被退回，不予受理。提交的材料必须包含以下详细信息：
- 完整的身份信息、家庭成员构成和先前的国籍；
- 完整填写自16岁以来的教育经历和旅行经历；
- 自 16 岁起开始工作和做志愿者的经历；
- 引用第 34 条的确切段落，以及拒绝日期、城市和签发邮局。
5. 实质性标准：公共安全与人道主义及同情因素
第 42.1(3) 条限制了部长级评估的范围：
“部长只能考虑国家安全和公共安全因素”
In 托马斯诉加拿大（公共安全和应急准备）在 2022 年 FC 1169 号判例中，法院强调危险是一个核心的法定因素：
“‘危险’一词出现在第 42.1(3) 款的文本中。法律的基本原则是，必须考虑成文法条文中的所有词语……如果就‘危险’这一主题提出了实质性的意见……那么合理的分析……就需要考虑证据，并对任何驳回该证据的行为作出解释。”
第 42.1 条不属于人道主义及酌情处理申请
In 阿卜杜勒利米蒂诉加拿大（公共安全和应急准备）2024 FC 1960，联邦法院确认：
“根据《移民和难民保护法》第 42.1 条提出的复审申请并非人道和同情审查的替代形式。”
家庭关系、疾病或经济困难并不构成救济的核心基础；它们只是康复、社会融合和稳定的背景证据。
管理不一致性
因为过去的言论会被仔细审查（阿卜杜勒米蒂，2024 FC 1960： “过去的活动具有重要意义和现实意义”申请人必须系统地澄清过去的矛盾之处：
| 问题 | 先前披露 | 现状 | 解释与证据 |
|---|---|---|---|
| 参与性质 | 一般组织名称 | 具体的非运营角色 | 翻译错误、胁迫或书面证据 |
| 交往持续时间 | 大致时间表 | 最终终止日期 | 正式离职记录、雇佣终止证明 |
6. 解决延误问题（强制令）
如果部长在过长期限后仍未作出决定，申请人可以申请命令。 训令 在联邦法院。 Farah诉加拿大（公共安全和应急准备）在2023年第1354号联邦法院案件中，经过7年的延误，法院命令在120天内作出裁决，并指出：
“强制令不能用于以特定方式强制行使‘受限的自由裁量权’。”
万达慕斯 强制做出最终决定，但不能强制批准。较短的期限，例如 15 个月的期限…… 科纳特 （2022 FC 851）可能不足以证明……的合理性 训令 秩序。
7. 驱逐令及执行
依据第42.1条提出申请并不会自动中止有效的驱逐令。 杜尔金诉加拿大（公共安全和应急准备）2025 FC 352，法院确认：
“根据《移民和难民保护法》第 50 条或任何其他条款，提出部长救济申请并不构成暂缓遣返的理由。”
面临遣返的人员必须单独申请行政延期或司法暂缓遣返。根据第42.1条提出的申请，即使离开加拿大后仍可继续受理。
8. 分步行动计划
- 确保案件记录安全： 请求提供 GCMS 记录、程序公平性信函和官员决定记录。
- 确认拒绝理由： 确定第 34(1) 条下的子条款（例如，(a)、(b)、(b.1)、(c)、(d)、(e) 或 (f)）。
- 追踪截止日期： 确认司法审查的期限为15天（国内）或60天（海外）。
- 评估司法审查的合理性： 判断该决定是否缺乏合理依据或违反程序公正性。
- 文件第 42.1 条救济： 如果认定不予入境在法律上合理，则向公共安全部长提交正式的 CBSA 申请，重点关注危险评估和脱离关系。
- 处理移除操作： 如果驱逐令仍然有效，请提交司法中止令动议。
- 地址延迟： 评价 训令 如果处理过程中遇到不合理的行政延误，可选择以下方案。
常见问题
永久居民可以申请第 42.1 条部长救济吗？
不。《移民和难民保护法》第42.1(1)条仅适用于外国公民。永久居民必须通过司法审查或针对特定身份的上诉途径对不予入境的决定提出异议。
部长救济申请是否会自动中止驱逐令？
不。 杜尔金 （2025 FC 352），待决申请不会根据第 50 条自动中止驱逐。必须另行申请延期或法院中止驱逐。
部长根据第 42.1 条评估哪些标准？
根据第 42.1(3) 条，部长评估国家安全和公共安全因素，特别是评估申请人是否对加拿大构成当前或未来的危险。
如需就安全不予入境问题获得战略指导，以及在联邦法院和救济申请之间选择合适的法律途径，请咨询 Pax Law Corporation 的加拿大移民律师。
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